财产所有权制度讲义.pptxVIP

《民法学》第五讲财产所有权制度中央党校政法教研部教授  李雅云;;;;;;;;;;二、国家财产的归属和利用国家财产分为：经营性财产 非经营性财产物权法主要规定非经营性财产的归属与利用，对经营性财产作原则性规定：;第55条　国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。第56条　国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。　　;第57条　履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。　　违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。;国有非经营性财产：1、国家所有，国家使用的财产（行政性财产）包括国家 机关办公设施（如人民大会堂）；军事设施、武器、装备等；2、国家所有，公众使用的财产（公益性财产）包括道路、机场、车站、码头、公立公园、公立博物馆、图书馆、公立学校、公立医院等。3、自然资源（资源型财产）矿藏、土地、山脉、水流、海域等。;1。关于国家财产的归属第45条 法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。 　　国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照其规定。也可以是地方政府 　　;物权法第46-52条：矿藏、水流、海域、城市的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源法律规定属于国家所有的野生动植物资源无线电频谱资源、文物、国防资产属于国家所有。 但法律规定属于集体所有的除外。 　;铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。;2。关于国家财产的利用主要体现在国家设立用益物权，如，土地使用权、海域使用权、采矿权、取水权、捕捞权等自然资源的利用权。这些权利是通过政府行使行政许可、审批、规划等权力获得的，学说上称之为“准物权”或者“特许物权”。 与行政法、特别法交叉;政府在“审批”资源利用权时，不能够仅仅作为行政许可权看待，而应当尊重其用益物权的属性。 用益物权的属性：排他性、对世性和优先于所有权的属性，这远远比被行政许可而得来的权利更牢固。;第119条 国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外。 第120条：用益物权人行使权利，应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。 ;第121条：因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。;第163条：土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。——所有权受限制，用益物权更大 ;第116条： 天然孳息，由所有权人取得；既有所有权人又有用益物权人的，由用益物权人取得。当事人另有约定的，按照约定。 　　法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。 ;用益物权的扩张：用益物权大于所有权物权的类型越多，标志着对物的利用和流转越充分，物的价值越最大化。越需要政府公信力和秩序稳定。一块地，有取水权、矿权、地上地下空间权、房屋、林木等物权。;——资源利用权是用益物权第122条：依法取得的海域使用权受法律保护。 第123条：“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”不仅仅是行政许可权、审批权;——空间利用权第136条：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。”;——地役权第156条：地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。 　　他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。 　　第157条：设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。;——建设用地使用权 ——土地承包经营权 ——宅基地使用权 ;三、相邻关系（相邻权）　第84条 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。 　　第85条 法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。 ;物权法第71、72条 ;商住两用房：第77条相邻关系 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将