XX市XX区永久基本农田整改补划方案及永久基本农田储备区划定方案编制工作方案【模板】.docxVIP

XX 市 XX 区永久基本农田整改补划方案及永久基本农田储备区划定方案编制工作方案 当前，我国经济转向高质量发展阶段， 新型工业化、 城镇建设深入推进， 农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。为 巩固划定成果， 有效解决永久基本农田划定不实， 非法占用等问题， 完善永久基本农田 保护措施， 完善监管水平。 根据《自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》 （自然资规 [2021]1 号）、《自然资源部办公厅关于划定基本农田储备区有关问题的通知》 （自然资办函 [2021]343 号）和《广东省自然资源厅、广东省农业厅转发自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》 （粤自然资耕保发 [2021]7 号）等文件有关规定和要求， 按上级主管部门分配给本县的目标任务划定本县永久基本农田储备区， 同时对 2021 年 6 月份划定的永久基本农田成果进行梳理核实、 分门别类地进行处置， 在此基础上， 对纳入剔除范围的永久基本农田地块，要按照“数量不减、质量不降、总体稳定、局部微调”要求，做好永久基本农田的补划工作。确保 2021 年 6 月份实际划定的永久基本农田数量不减少、质量不降低。 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 牢固树立新发展理念， 实施乡村振兴战略， 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度， 落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。 工作原则 坚持从严保护。 坚守十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基 本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。 坚持底线思维。 坚守土地公有制性质不改变、 耕地红线不突破、 粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线， 永久基本农田一经划定， 要纳入国土空间规划， 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包 经营权，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。 坚持问题导向。 凡是存在划定不实、 补划不足、 非法占用、查处不力等问题的， 查明情况、分析原因， 提出分类处置措施， 落实整改、严肃问责， 确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。 坚持权责一致。 充分发挥市场配置资源的决定性作用， 更好发挥政府作用， 完善监督考核制度，地方各级政府主要负责人承担起耕地保护第一责任人的责任， 健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。 工作任务 永久基本农田划定成果梳理核实、整改补划 全面开展永久基本农田划定成果梳理核实，针对永久基本农田问题地块分门别类 进行处置， 量质并重做好永久基本农田补划， 建立永久基本农田整改补划数据库， 整改补划永久基本农田成果的验收。 划定永久基本农田储备区 根据上级下发的图斑和实地核查软件，县级自然资源主管部门会同农业农村主管 部门共同组织下， 利用核实软件对拟划入储备区的耕地逐图、 逐地块实地核实， 填写实地核实情况，查清耕地利用现状，拍摄上传带有定位信息和方位信息的实地照片和视 频，确保图、地一致。编制划定方案，并建立储备区数据库。 完成时间 按照上级主管部门要求的时间节点完成成果提交、上报、验收等程序。 工作内容 明确永久基本农田划定不实范围 根据《土地管理法》《基本农田保护条例》 等法律法规和《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》 （自然资规〔 2021〕1 号）、《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅转发自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农 田保护工作的通知》（粤自然资耕保发〔 2021〕7 号）等文件要求，永久基本农田划定不实范围地块类别主要包括以下情况： 不符合《基本农田划定技术规程》 要求而错划为永久基本农田的林林、 草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等； 河流湖泊最高洪水位控制线范围内不适宜稳定利用的耕地； 受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地； 因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地； 依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地； 公路铁路沿结、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带 和公园绿化占用的永久基本农田地块； 永久基本农田划定前已批准建设占用的土地及其他合法手续建设用地； 永久基本农田划定前已办理设施农用地备案手续的土地； 一级饮用