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南京港总体规划（2019-2035年） 环境影响报告书 （征求意见稿） 建设单位： 南京市交通运输局 编制单位： 交通运输部规划研究院 二○二○年十一月 南京港总体规划（2019-2035年）环境影响报告书（征求意见稿） 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 规划概况 1 1.1 规划范围 1 1.2 港口性质 1 1.3 港口功能 1 1.4 发展规模 1 1.5 岸线利用方案 1 1.6 港口布局方案 2 2 规划特点分析 2 3 规划协调性分析 4 3.1 与土地利用总体规划的协调性分析 4 3.2 与国家级生态保护红线的协调性分析 4 3.3 与江苏省生态空间管控区的协调性分析 5 4 环境影响评价结论 5 4.1 水环境影响 5 4.2 生态环境影响 6 4.3 大气环境影响 7 4.4 声环境影响 7 4.5 固体废物影响 8 5 资源承载力分析 8 5.1 岸线资源 8 5.2 土地资源 9 6 规划环境合理性分析 9 6.1 规划发展目标的环境合理性 9 6.2 规划港口规模的环境合理性 10 7 规划实施建议 11 8 环境影响评价结论 12 9 联系方式 13 PAGE PAGE 13 规划概况 规划范围 本次规划范围为港口相关水、陆域空间。南岸上自慈湖河口、下至大道河口，北岸上自驷马河口、下至宁扬市界。规划基础年2018年，水平年2025年、2035年。 港口性质 国家综合运输体系的重要枢纽和沿海主要港口，是区域性航运物流中心建设的核心载体，是服务长江中上游江海物资转运及长江流域大宗物资和集装箱运输的江海联运枢纽，是江苏省、南京市全面建成小康社会，扩大对外开放的重要支撑，是南京市产业结构调整和转型发展的重要依托。通过优化港口布局，整合港口资源，协调港城发展，加快推进江海联运枢纽、区域性航运物流中心建设，逐步将南京港打造成为布局合理、保障有力、服务高效、安全绿色的集约化、规模化、现代化港口。 港口功能 南京港作为我国沿海主要港口、区域综合运输体系的重要枢纽、区域城市发展的重要支撑，应具备货物运输仓储、海港枢纽物流、国际航运服务、邮轮及水上客运服务、港口保税服务和安全保障等功能。 发展规模 预测2025年、2035年南京港（不包括仪征港区）货物吞吐量分别为2.6亿吨、2.75亿吨，年均增速为2.0%、0.6%；其中外贸吞吐量分别为4500万吨、5600万吨，年均增速为5.5%、2.2%。 岸线利用方案 南京市规划港口岸线62.5公里，其中已开发35.3公里，未开发27.2公里。原则上规划港口岸线外的已建码头设施逐步退出港口功能。其中：规划港口货运岸线53.1公里：南岸规划岸线34.3公里，未开发岸线16公里，主要分布在铜井、龙潭、马渡岸段；北岸规划岸线16.1公里，未开发岸线5公里，主要分布在七坝岸段；八卦洲二桥至洲尾段岸线2.7公里，目前被非法船厂等设施占用2.5公里，通过整合可形成连成的深水岸线。货运港口岸线后方陆域严格按照港界范围控制，无明确规划方案的后方陆域按照至少500米以上纵深预留，切实保障岸线有效供给。规划客运港口岸线9.4公里，客运码头具体选址和规模可在项目阶段结合城市总体规划的总体空间布局和需求，进一步研究确定。 港口布局方案 规划南京港划分为新生圩、龙潭、西坝、马渡、七坝、铜井、板桥、大厂、栖霞等九个货运港区和浦口、上元门、下关、栖霞山等四个客运港区。其中，新生圩、龙潭、西坝、马渡、七坝、铜井等六个港区规划为发展综合运输的公共运输港区，也是南京港未来发展的重要港区；板桥、大厂、栖霞规划为服务临港工业为主的港区；其他港区规划为客运运输为主的港区。 规划特点分析 （1）港口岸线利用规模大幅减少，体现绿色发展理念 长江南京段岸线共298公里。上一轮规划南京港106.47公里，本轮港口岸线规划62.5公里，本轮规划比上一轮规划港口岸线缩减43.97公里。本轮规划大幅缩减了港口规划岸线规模，进一步减少了港口码头建设对自然岸线的占用，从而降低了规划实施产生的环境影响，落实了长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的发展战略，体现了绿色发展理念。 （2）液体化工吞吐量下降，环境风险有所降低 上轮南京港总体规划，预测2020年油品和化工品吞吐量分别为5600万吨和2000万吨。本次规划下调了油品和化工品吞吐量，预测2025年和2035年油品吞吐量均为2300万吨，化工品吞吐量分别为1600万吨和1700万吨。同时，本次规划将液体散货（含成品油、液体化工品）码头主要集中在西坝港区，栖霞等其他港区的液体散货