把握运用监督执纪“第一种形态”存在的问题及对策建议思考.docxVIP

把握运用监督执纪“第一种形态”存在 的问题及对策建议思考 监督执纪“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，它在党的执政和执政中起着根本性和关键性的作用，做好这项工作很困难，而且有很高的标准。本文结合工作实践，对运用监督执纪“第一种形态”的难点进行了分析，并提出了对策建议。 十八届中央纪委六次全会强调，全面从严治党，要运用监督“四种形式”，特别是在使用第一种形式的工作中。如何利用好第一形式的努力，把握好早抓小，让咬耳拉袖，红脸出汗成为常态，筑牢防止党员干部犯错的第一道防线，我们必须深入思考、不断探索、积极实践。 一、把握运用监督执纪第一种形态的工作实践 以笔者所在企业为例，公司纪检组织积极实践第一种形态，通过党纪教育、谈话函询、廉洁约谈等方式，用纪律和规矩戒尺营造风清气正的政治生态，构筑起了一道预防党员干部违纪违规的堤坝。 一是常态教育防微杜渐。纪委始终把廉洁从业教育作为党风建设一项重要的基础性工作来抓，做到“日常教育不斷线，预防提醒不间断”。开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，进一步引导领导干部遵纪守法，廉洁从业。 二是四轮驱动挺纪立规。从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。为此，纪委积极探索准确把握“四种形态”强化党员干部日常教育监督，运用警示提醒、通报批评、诫勉谈话、组织处理四种主要方式教育监督党员干部的日常行为，抓早抓小，防微杜渐，避免犯小错酿大祸。公司成立以来，各级党组织开展约谈18人次，任前廉洁谈话54人次，述责述廉44人次，通报批评3人次，诫勉谈话1人次，组织处理1人，党纪政务处分1人，党纪处分1人。确保了失责必问、问责必严，使党内监督真正严起来、实起来。 三是转变执纪方式强队伍。首先完善纪检组织，公司组建之初，就设立了纪检机构，配备专职纪委书记和纪检人员，下属设党委的单位专设了纪委，设总支的单位明确了1名负责纪检工作的总支委员。其次转变执纪方式，充分发挥纪委员委、纪检员作用，动员支部纪检员、职能部门共同参与突击检查，使纪律检查成为常态化；由原来的执纪处理向扩大谈话函询覆盖面、红脸出汗转变，提高了线索处置的效率。 二、把握运用监督执纪第一种形态的实践难点 监督执纪第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做好这项工作难度大、标准高，实践中主要存在以下难点。 （一）认识上重惩处轻教育 实践中，一些地方和部门认为，实施监督纪律执法的第一种形式是纪委的工作，党委关心的是重大问题，干部出了问题就直接往纪委推，用执纪审查代替了批评教育。也有部分纪检干部认为，落实第一种形态费力不讨好，抓得再好，也很难看到成绩，不如查办案件来得痛快，工作中热衷于在执纪审查中大显身手，不屑于做谈心、谈话、函询等基础性工作。 （二）人情上抹不开面子 受传统文化的影响，大家生活在一个人情社会。现实中，纪检干部开展监督执纪，容易受到人为因素的干扰，缺乏胆量比较真理的勇气，往往以视而不见的问题出现盲眼。在党内政治生活中，一些纪委书记运用第一种形态顾虑较多，特别是对同级 “一把手”的监督，极不愿意去冒险。而一些责任心较强的纪委书记，更多的是注重对下级的监督，对同级和上级的监督，表现为蜻蜓点水。现实中，有些党员干部不能正确对待谈话、提醒，不珍惜向组织这种表露内心的机会，有的甚至有阻力，客观上给第一种形式的实施带来了一些困难。 （三）方法上不会咬耳朵和拉袖子 虽然，目前省纪委出台了《把握运用监督执纪“四种形态”指导意见（试行）》，对第一种形态的适用情形、处理方式、工作程序作了界定，但从当前实践来看，有的同志认为，用一封谈话信来处理问题的线索很难核实和确认事实，结果是不公平的，不愿使用；有些同志认为，有些反映较为笼统或难以核实的线索问题，依靠书面材料进行结案，如果被调查的人后来因违反法律和纪律而被处理，他担心他也会因不履行职责而被起诉，不敢使用；有的则是，不会使用，比如，谈话函询后没有及时跟进以至于“一谈了之”，甚至导致问题线索一经谈话函询就会流失等等。 （四）在担当上想当老好人 工作中，有的党员干部不敢直面矛盾和问题，他们把党性原则视为服务于自己欲望的工具，没有将党性原则视为信仰和内心深处的道德律令，批判性的领导害怕“穿鞋”，同事害怕失去人气，下属害怕失去选票，有人认为，自己管好自己，与己无关的事，少说为佳，没有必要太较真；有的不坚强，不能做榜样和示范，关键时刻不敢说话，不敢监督别人，怕批评别人引火烧身。 三、把握运用监督执纪第一种形态的方法建议 （一）落实好第一种形态，必须抓早抓小，治于初萌 第一种形态就是发挥治未病的作用，抓早抓小、治于初萌，从所查处的案件中分析，我们不难发现，党员干部的破纪必有苗头。这个苗头也许是一次吃请、一个红包、一包烟、一瓶酒，或是一次不起眼的爱好等。如果党组织能尽早提醒他们，拉起耳朵、挽起袖子，那么