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互联网治理世界并不是平的 几乎所有的民族国家和政府对互联网治理都是鉴于安全的需求，而这也是全球互联网的最大挑战。 第二届世界互联网大会乌镇峰会将于 12 月 16 日按期而 至，从当前的消息可知，第二届乌镇峰会将延续首届的高规格。回首网络世界的发展，首届乌镇峰会对“互联互通，共 享共治” 的建设性提讲和实践， 不仅引起了世界各国的认同，也在过去一年里产生了多方面的积极意义。 毫无疑问，在第二届乌镇峰会上，互联网治理仍将引起各国的重视，并在博弈、合作中完成世界范围内的网络治理方略。 英美制式 几乎所有的民族国家和政府对互联网治理都是鉴于安全的需求，而这也是全球互联网的最大挑战。详细而言，就是涵盖垃圾邮件、病毒、网络垂钓等行为的威胁。网络监管已成为所有国家政府和民众的共鸣。作为国家利益和民众利益的代表，各国政府积极介入互联网管理，成立特意机构，促进立法和执法，督促行业自律，推动民众教育，并开展国际合作。 在网络管理方面，美国和英国都有着颇为“严苛”的举 措，尤其是在信息安全等方面， 美英都有着加强管控的趋势。 以美国为例，从 2010 年 6 月起，美国领土安全部散布在各 地的指挥中心已开始执行 “社交网络 / 媒体能力” 项目，对网 上公共论坛、博客、留言板等进行常规监控，多个知名社交 媒体及众多热门博客均在监控名单中间。 事实上，美国政府也一直在通过社交网络收集各样信息。 早在 2011 年，推特同意将用户发布的全部微博（约为天天 2.5 亿条）交给美国国会图书馆收作电子档案。美国领土安 全部建立了“社交网络监控中心” ，特意在脸谱、推特、聚 友等社交网站、政治博客及其他网站中搜寻有关信息，以保 护总统安全。 英国也是在网络问题日益增多的前提下，渐渐意识到仅 仅通过行业自律有时难以达到治理效果。特别是 2011 年 8 月伦敦等地出现严重骚乱之后，英国政府对于网络和社交媒 体有了新的“认识” 。英国首相卡梅伦在当时就表态讲对网 络加强监管，遏止把社交媒体用于暴力的行为。 英国也有许多与网络有关的法规， 如《防备滥用电脑法》 《数据保护权法》和《隐私和电子通信条例》等，但创办于 1996 年的互联网监看基金会在英国的互联网治理中所起到 的作用也不可小觑。这是一个由政府牵头成立的互联网行业 自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献， 也为英国互联网管理探索出一个优秀的行业自律模式。 相对于美、英鉴于网络安全的普遍管束和监控，其他各国也都纷纷根据网络发展的最新动向，进而结合各国的详细情况而进行互联网管理。在俄国，俄联邦安全总局、内务部等部门权责明确地对波及俄国家安全的信息和新兴的社交 媒体进行监控。 2011 年 8 月 1 日起，俄罗斯对于博客的新法规正式生效。根据规定，俄国的知名博主按记者管理，须遵守俄法律对大众媒体的有关规定。 在互联网内容监管层面，美国主要通过立法的方式来实现。截止当前，美国与互联网内容监管有关而又未被裁定违 宪的联邦法律有三部， 分别是《数码千禧年版权法》 （1998）、《儿童网上隐私保护法》 （ 2001）和《儿童互联网保护法》 2001）。这三部法律分别是对于保护版权、 保护儿童隐私，以及保护儿童不受网络猥亵内容影响的。可见，美国互联网 内容监管的初衷和做法仅限于版权保护和对儿童的保护。 如今，美国政府在互联网管理方面，坚持“多方共同管 理”是现阶段的最正确方式。 美国商务部长 Penny Pritzker 去年曾公然表示，美国将“不允许全球互联网被任何人，组织或 国家用自己狭隘的世界观影响这个社区的集体智慧” 。这部分地说明，美国在政府层面对互联网所面临的危险是有着清 醒认识的。早些时候，美国电信和信息管理局（NTIA）决定 “转型”从互联网管理者到“全球利益有关组织”。 德法实践 德国是世界上最早拟订法律规范互联网使用的国家之 一。经过十几年的实践，当前已形成政府、机构齐抓共管的 场面。而有法可依与有法必依，是政府和有关机构对互联网 进行管理的主要原则和思路。 德国议会通过的《反纳粹与反刑事犯法法》中明文规定 的严格禁止任何宣传纳粹思想、使用纳粹标志的行为；对于 新纳粹主义分子及其行为进行严格追究灯内容，均适用于互 联网。 1997 年 8 月，德国政府开始实施 《信息与通讯服务法》 ， 明确规定了互联网内容提供方、互联网服务提供方和网络搜索服务提供方的法律责任。随着网络技术的发展，德国在治理互联网上也遭遇到新挑战。网络违法的主体通过将服务器转移至美国、加拿大的方式来躲避德国监管。 德国政府还在 2009 年出台了一部反儿童色情法 案―――《阻挡网页登录法》 。根据此法案，联邦刑警局将成立封闭网站列表并每日更新，互联网服务供给商将根据这一列表，封闭有关的儿童色情网页。该法案已经获得德国联