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财政学重点 一、 【名词解释】 1.财政：财政是国家或政府为了实现其职能，主要利用价值形式，参与市场经济 中社会财富的分配与再分配过程中所形成的以国家为主体的分配活动及其产生 的分配关系。 公共财政：是指在市场经济条件下，国家或者政府为市场提供或服务的分配活 动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式财政运行机制模式。 2.社会公共需要：是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。它区别于个人消 费的需要，是市场不能满足的需要，是具有非排斥性和非竞争性的需要。 私人需要：私人需要是由单个人所产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满 足的个人需要。 3.公共产品：用于满足国防、法律、航标、公路、环境保护等方面公共需要的物 品。 私人产品：用于满足私人需要的物品。 4.财政支出：也称政府支出，是政府为了履行其职能，对集中的财政资金进行有 计划分配活动的总称。 财政收入：亦称预算收入，使各级政府为了履行其职能，满足财政支出的需要， 主要采取税收等形式集中、占有的所有货币资金的总和。 5.社会保障：是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会 保障资金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以 保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 社会保险：是以立法形式由国家、集体和个人共同筹集资金，在劳动者遇到生、 老、病、死、工伤、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保 1 / 14 障制度，一般包括社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和女工生育保险等。 6.购买性支出：是政府作为一般市场主体，按照等价交换原则在市场上购买物品 或劳务的支出，反映了政府在市场的交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份 额。 转移性支出：是财政资金对企业和个人的单方面、无偿的支付，主要是用于社 会保障和财政补贴方面的支出。 7.起征点：又称“征税起点”或“起税点”，是指对征税对象开始征税的起点税 额。征税对象的数额达到起征点就全额征税，未达到起征点的不征税。 免征额：免征额是税法规定的课税对象全部数额中免予征税的数额，是对所有 纳税人的照顾。 8.财政赤字：是政府年度开支超过政府收入的亏空额。 赤字依存度：赤字依存度=财政赤字额 ÷ 财政支出总额 ×100% ，反映了财政 赤字在财政支出规模中所占的比重，其警戒线为15% 。 9.零积运算：在编制每一个预算年度的预算时，撇开上年的数据，考虑每项预算 的必要性和可行性，以零为起点，计算每项预算的数额多少。 增量预算：在上期预算年度的基础上，根据当年预算、计划和任务的要求以及 各项因素的变化，有增有减地进行预算编制的方法，也就是一种打折扣，按比例 增减预算的方法。 10.直接税：凡是税负不能转移的税种称之为直接税，其纳税人与负税人一般是 一致的。 间接税：凡是税负能够转移的税种称之为间接税，其纳税人与负税人通常是不 一致的。 二、 【简答题】 2 / 14 1.影响财政收入规模的因素有哪些？ (P171) 答：（1）经济发展水平和生产技术水平。 （2）政府职能范围。 （3）政府分配政策。 （4）价格因素。 2.影响财政支出规模的因素有哪些？ (P75) 答：（1）经济因素是制约财政支出规模的最根本因素，主要指一国的经济 发展水平、经济体制的类型和政府干预政策等。 （2）政治因素对财政支出规模的影响主要体现在国家的职能、政局是否 稳定和政体结构的行政效率。 （3）社会因素体现在人口问题和国际环境方面。 3.简述社会保障的主要内容。 (P136) 答：社会保障是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成 社会保障资金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮 助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 社会保障的实施主体是国家，目的是满足全体社会成员的基本生活需要，因 此社会保障的受益范围是广泛的，保障的辐射角度也是全方位的。完整的社会保 障体系犹如一张安全网，在我