XX县加强乡镇干部队伍建设存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX县加强乡镇干部队伍建设存在的 问题及对策建议调研报告 乡镇领导班子在农牧区基层工作中起着核心作用，乡镇干部在农村基层工作中起着出思路、谋发展的主导作用，乡镇干部队伍的建设，对于推进社会主义新农牧区建设、夯实党在农牧区的执政基础十分重要，关系着国家事业发展全局，关系着农牧区经济的发展和国家基层政权的巩固。通过对XX州XX县乡镇干部队伍建设有关情况的调研，结合实际，形成以下调研报告。 一、XX县乡镇干部队伍基本情况 （一）年龄结构 党政领导班子平均年龄38.8岁。30岁以下10名，占总数的X%;30岁至35岁的X名，占总数的X%;36岁至40岁的X名，占总数的X%;41岁至45岁的X名，占总数的X%;46岁至50岁的X名，占总数的X%;50岁以上的X名，占总数的X%。35岁以下的党政正职X名，占X%。 （二）文化结构 党政领导班子成员中，研究生学历X名，占总数的X%;本科学历X名，占总数的X%;大专学历X名，占总数的X%;高中学历X名，占总数的X%。 （三）其他结构 党政班子成员中，少数民族干部X名（其中：藏族X名，蒙古族X名，回族X名，土族X名），占总数的X%;党政班子成员中，妇女干部X人，占总数的X%0无党派人士X名，占总数的X%0留任的X名，占X%;新提名的X名，占X%。经请示州委同意，调整X名乡镇长。 二、XX县乡镇干部队伍建设中存在的突出问题和原因分析 （一）事多人少造成工作被动应付 乡镇综合配套改革后，乡镇政府职能从管理转向服务，随着城乡一体化进程的加快，国家对西部乡镇地区的扶持力度加大，乡镇政府公共服务的内容越来越多，服务领域越来越广，特别是一些阶段性、临时性、突出性工作任务比过去增加了许多，而且工作面广、量大事杂，包罗万象。但乡镇因一般干部编制不足、人员紧缺，事多人少的矛盾日益突出，在社保、医保、扶贫等涉及老百姓切身利益的岗位，大多都由公益性人员承担具体工作，甚至一个公益性岗位人员身兼数职，由于部分人员服务能力滞后，致使政府服务水平与老百姓对公共服务的需求有一定差距。以醫保工作为例，城乡居民医保是一项重大的民生工程，也是一项系统性、政策性、业务性很强的工作，与每个老百姓息息相关，需要工作人员熟悉政策、精通业务，但目前各乡镇医疗保险基层征缴员都是由公益性人员担任，而且各乡镇根据乡镇工作需要随时更换工作人员，由于人员不固定，有的工作人员没有真正了解掌握城乡居民医疗保险相关政策和运行机制，也就谈不上让其区域内的城乡居民知晓党的医保政策。同时，因部门征缴员还身兼其他工作，精力不够，对医保业务一知半解，有的工作人员年龄偏大，学习新知识缓慢。如，在推行医保门诊统筹制度时，县医保局对各乡镇医保工作人员进行了数次培训，但各乡镇具体工作人员中一部分人还不熟悉业务，有的工作人员甚至不会操作城乡居民医疗保险缴费系统，使推行门诊统筹制度进度缓慢，导致医保数据库冗余数据清理不够理想，个别参保人员信息与社会保障卡信息系统比对信息出入较大，影响年度社会保障卡的发放工作。 另外，由于XX高寒缺氧，生活条件艰苦，干部职工健康状况较差，有的人员经常外出请假治病，造成一些岗位人员空缺，有岗无人或一人多岗的现象，加重了其他干部的工作负荷。 同时，在乡镇干部编制进口有限，现有干部严重不足的状态下，县直机关把一些乡镇能力较强的干部借调到县直机关，或者将新考录公务员及优大生直接截留，造成另一种形式的在编不在岗现象，这一现象在全县各乡镇普遍存在。如，木里镇被州县直机关借调6人，其中2名优大生直接被县直机关截留。生格乡借调5人，其中2名新考录的公务员直接被县直机关截留，占着乡上的编制，人在县上上班。XX乡1人。这种县直机关长期占用乡镇工作人员，乡镇处于有岗位无人可用的境况，使本就缺人的乡一级政府更是步履维艰，影响了乡镇工作的进一步开展和更好服务群众的效果。 （二）队伍整体结构不合理，服务合力不足 队伍整体结构不合理主要表现在以下几个方面：一是领导层知识结构单一，虽然新选派的领导干部学历都是大专以上，但适应乡镇发展需要的懂经济、通法律、精畜牧、会财务的人员少。目前，乡镇急缺好学习、有较强法律素养、经营管理能力和能担当的干部。二是一些干部文化水平不是太高，高学历复合型干部少。因为乡镇干部“出口”受限制，很多干部尤其是一般干部很少有在县直机关交流的机会，长期在乡镇工作，年龄越大，交流越困难，只有长期留任，学习新知识的主动性不强，工作效率不高。如，某乡镇综合站7个工作人员中有5个不会电脑，有的干部因年龄偏大，文化水平低，无法完成工作，长期不能胜任具体工作任务，加上乡镇编制受限，和上级机关截留的原因，补充的年轻干部较少，有些乡镇出现干部年龄断层现象。三是能干事的人少，工作深入不够，创新不足。虽然近年来增加了乡镇领导职数，工作负荷有所减轻，但依然存在缺人，而且缺能干事的