我国的对外开放(国家利益.docx

人民日报：进一步扩大进口是新时代对外开放的重大举措 2018 年 05 月 26 日 06:16 来源：人民日报 [ 手机看新闻 ] [字号 大中小] [ 打印本稿 ] 进一步扩大进口是新时代对外开放的重大举措 我国是世界第二大货物贸易进口国、 第二大服务贸易进口国， 货物和服务年进口值均占全球 1/10 左右， 进口已经成为国民经济不可或缺的组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内发展大局，坚定不移推动更高水平对外开放，明确提出“积极主动扩大进口”，并通过大幅度放宽市场准入、降低进口关税、增加特色优势产品进口、举办首届中国国际进口博览会等一系列务实举措，向世界释放中国扩大进口的积极信号。中国特色社会主义进入新时代，以进一步扩大进口为抓手，推动外贸领域深层次改革、高质量发展，既是推进贸易强国建设、实现“两个一百年”奋斗目标的应有之义，也是展现负责任大国担当、让发展成果和改革红利惠及全球的重要举措。 我国长期坚持扩大进口并取得明显成效 改革开放初期，我国立足于经济建设和社会发展需要，大量进口国内短缺物资和先进技术设备，一方 面弥补资源缺口、 增加市场供给， 保障人民群众正常生产和生活； 另一方面提高技术水平、 完善产业结构， 为现代化工业体系建设打下坚实基础。我国进口规模迅速扩大，货物进口从 1978 年的 109 亿美元增加到 2001 年的 2436 亿美元，年均增速达 14.5%；服务进口从 1982 年的 20 亿美元增加到 2001 年的 393 亿美元， 年均增速达 17%。 加入 WTO后，我国认真履行开放承诺，大幅削减关税和非关税壁垒，鼓励进口先进技术设备、关键零 部件、紧缺能源资源、 优质消费品和高端服务。 我国平均关税税率由 2001 年的 15.3%降至目前的 9.8%，2015 年贸易加权平均关税已降至 4.4%，贸易自由化水平位居发展中国家前列。同时，我国加快推进服务业市场 开放，扩大技术服务、旅游、商务服务、金融等服务进口。 2017 年，我国货物进口 18410 亿美元，是 年加入 WTO时的 6.2 倍；服务进口 4676 亿美元、逆差 2395 亿美元，分别是 2002 年的 10.1 倍和 798.3  2002 倍。 进一步扩大进口是融入国际分工合作、有效提升供给质量的重要途径 一个发展中国家实现供给质量从低层次向高层次跃升，主要有两条途径：一是通过技术创新和制度创新有效提升全要素生产率；二是提高资本、劳动等生产要素和关键零部件等中间投入品的质量。在这两条途径中，进口发挥着重要作用，既可以通过引进先进技术和管理经验，促使国内企业对标国际先进水平，加大升级改造和创新力度，有效提升自身竞争力；也可以通过进口代表物化资本的高端生产设备、关键零 部件、仪器仪表等， 利用比较优势深度参与国际分工， 提高资本和劳动等生产要素质量。 从亚洲“四小龙”等经济体发展历程看，扩大进口对于高水平融入全球价值链，与世界各国共同推动供给质量提升具有重要 作用。 我国正处在由低层次供需平衡向高层次供需平衡跃升的关键时期，存在着低端供给相对过剩、中高端供给相对不足的结构性矛盾。进口与国内产品功能相近、具有一定替代性的商品，虽然短期内可能降低国内产品的市场份额，但长期看有利于倒逼国内企业在竞争中加大研发投入和创新经营理念，有效提升产品和服务的质量与技术水平。通过降低进口关税、进一步推动贸易便利化等措施，以企业为主体扩大先进技术装备、关键零部件等进口，实现在更高层次、更高水平上融入国际分工体系，有利于提升我国生产要素和中间投入品的质量，扩大优质产品供给。 进一步扩大进口是提升消费者福利、满足人民日益增长的美好生活需要的重要抓手 提升消费者福利是自由贸易理论的重要基石之一。在国际贸易中，提升消费者福利的主要途径就是进口本国不能生产或生产不具备成本优势的产品，扩大消费者可选择的商品范围，满足多样化多层次的消费需求，降低消费品价格，从而增加消费者效用。 当前，我国居民消费正由传统的模仿式、排浪式、生存型消费模式向新型的个性化、多样化、发展型消费模式转变，对于健康饮食、医疗康复、信息通信、文化创意等领域优质特色商品和服务的消费需求持续高速增长。但国内企业在技术、创意、营销模式等方面仍然存在短板，相当一部分商品和服务领域并不具备比较优势。如在高端药品、高品质保健品等直接关系到广大消费者生命和健康的领域，国内产品技术含量与美国、德国、日本等发达经济体差距较大；在文化、体育、旅游、住宿等高品质服务领域，国内企业的服务理念和服务质量整体仍落后于发达经济体。另外，很多新兴经济体的食品、工艺品、电影、音乐等商品和服务具有自身特色和优势，也是我国消费市场的重要补充。去年年底，我国大幅度下调了部分化妆品、咖啡机、智能马