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国有企业行政管理论文 提高国有煤矿企业行政管理效率 摘要：煤矿能源是我国最为重要的基础矿物资源之一，作为生产加工制造业的主要生产原料，为国民经济各产业发展提供了最为原始的动力原料，因此煤矿产业在国有经济中占据一定重要结构位置。但是，随着煤矿能源经济增长和资源保护建设供需之间的矛盾问题产生，加之电力行业电力短缺的需求存在，都进一步为煤矿安全生产与行政管理工作执行带来了较大工作压力。为了提高煤矿企业行政管理工作执行效率，保障企业安全生产，本文则主要以行政管理效率问题作为研究视角，提出了增强煤矿企业的行政管理效率有关途径，以供参考。 关键词：煤矿企业 安全 行政管理 效率 煤矿企业行政监管主要依照的是国家监察、地方监管、以及企业负责的监管体制进行安全生产运作的。但在目前市场准入背景下，企业经营竞争压力越来越大。因此，为了强化企业生产与经营运作，加强煤矿企业行政管理效率的提高就显得具有重要社会实践意义。 1.煤矿企业行政管理覆盖范畴 煤矿企业建立良好的行政管理体系运营机制是确保在当前准入市场下参与激烈竞争的有力经营手段，同时也是社会发展形势下赋予煤矿企业的必然重点任务。煤矿企业主要经营从事于煤层巷道的开采挖掘、洗选、生产加工、资源销售等工作业务。因此，最为促进地方经济发展和国家国民经济增长的重要能源加工生产行业，煤矿企业必须要有一个权威、有效、健康的整体运营机制。而行政管理体系下的行政监管确是保障煤矿企业健康、持续化发展的重要管理工作。 煤矿企业行政管理所覆盖的工作范畴主要指：第一，确立计划。由于任何事物发展具有一定规律性，需要构建基本目标才能将行动付诸于实践。同样，煤矿行政管理工作执行需要构建基本管理目标，即强调行政管理工作具有计划性，能够充分做好准备工作，从而才能通过行政管理指导手段对其企业生产、经营运作、销售服务等予以有效指导，使企业发展运营处于良性运作的经营轨道上。第二，组织协调。企业管理体系制度具有“上行下效”的服从性，即强调从管理层到基层的权责关系。同样，行政管理工作职能发挥必须建立在有效的职能、权责发挥的基础之上，从而才能确保行政管理手段执行能够减少阻力，和企业员工间实现良好的经营合作关系，促进总体生产及管理工作等的进度目标实现，加强企业各级管理直至作业阶层的向心力与归属感，协调矛盾问题解决等。第三，指挥工作。在明确企业各级工作部门的权责的前提下，指挥工作的管理、指挥成效发挥在于人们的服从性与主观能动性。只有行政管理工作人员充分调动各级工作人员的积极性，确保梳理人员之间的工作关系，才能进一步提高工作指挥能力。第四，控制执行。任何组织活动的指挥管理，并将该行政管理手段付诸于实践，都需要在良好的约束、监督管理体制下才能实现。因此，行政管理手段执行必然要依托于良好的激励奖酬机制与监督管理机制共同运作，一面强调激励，一面强调约束，使人员之间在规章机制下工作的同时，带有饱满的工作热情。 2.煤矿企业行政管理工作执行效率低下的主要原因分析 2.1行政管理机制不健全 企业经营运作及各项组织管理活动的执行需要依托于各项体系管理制度，并针对企业发展或运营生产所要监督管理的重点而展开一系列约束管理手段，从而才能发挥可靠的体系管理成效。但煤企业行政管理体制不健全与体系制度完善程度息息相关。有些煤矿企业一旦内部发生矛盾则引起内讧，互相责任推诿，却未能依照管理制度办事，将制度约束内容抛在脑后。这也充分说明，良好的行政管理体系机制运作需要企业各级人员具有责任意识和主观能动性，否则制度则是死的，人确是活的，制度执行只能流于形式，难以协调各类行政管理工作执行的矛盾问题。 2.2行政监管机构臃肿 主要体现为煤矿管理生产的权属部门仅负责基本生产，却不对安全予以负责，而整治煤矿安全的部门却不对生产指标进行负责，相互责任推诿，管理局面存在脱节;又或出现安全、生产两手齐抓却谁都管不好的局面。此外，地方煤监局及安监局虽然就地方矿点设立了必要培训机构，却在培训事宜流于形式成分居多，实行重复培训，且日常监管草率大意，多以行政罚款代替监管为主，真正行政监管却体现为一罚了事。此外，一旦行政监管下发现安全事故发生，煤矿企业自身的权属机构需要就煤矿生产的安全事故予以调查，但其组织职能下的文件批复却也由自身从属办理，并不受地方行政机构监督和影响，故而造就了国家监察职能权属表现空有权利却不能承担责任，而地方管理却从属权利极为有限并还要负无限的责任。 2.3内部工作执行效率低下 由于和煤矿企业生产及运营的牵扯部门较多，在行政管理工作执行方面往往运转不灵，或者是内部工作信息资源失真，所以一旦发生纠纷、内讧、责任推诿等即使向上级汇报问题解决的进展情况，也往往发生一定的滞后性。