发展中国家的电力水利市场：克罗地亚的实例研究 .docx

工程建筑学相关资料ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION 工程建筑学相关资料 ENGINEERING ARCHITECTURE RELATED INFORMATION PAGE PAGE 1 发展中国家的电力水利市场：克罗地亚的实例研究  摘要：继西欧国家的发展趋势，最近几年，在发展中的欧洲国家电力系统的重建过程和电力市场的开放得到了非常强烈的发展。本文探讨了在克罗地亚的实例和水利发电部门自由市场的关系。 关键词：发展中国家 电力水利市场 克罗地亚 实例研究 　　所有欧洲发展中国家的电力企业在无秩序及私有制生产过程之初的关系是很简单的：完全国有的电力系统公用事业，从管理、输电、分配到供电完全垄断。这样的公用事业单位的基本特征是（并且大多数情况仍是）： ·有限的运行效率和大量的雇工。 ·相对良好的电力系统需要严格的标准（为管理和传输部分的标准）。 ·电力价格有时低于实际水平（电价由国家规定，收费系统的创建导致向家庭发放津贴）。 ·有时企业只有少量的用户。 ·对电力系统公用事业单位主要的政治影响。 ·需要一些技术性好的熟练工人，但公用事业单位内部存在一些组织上和管理上的问题。 ·总体经济不稳定，甚至一些国家政治上的不稳定。 　　本文的主题是发展中国家电力系统重建的影响，介绍发展中国家水力发电部门的电力市场和国有公用事业单位私有化，以克罗地亚为例展开讨论。这里简短回顾一下发展中国家存在的无规律的生产过程这一普遍特征，对在克罗地亚的情况做一个详细的描述。分析的内容涉及市场关系的发展及建立过程中可能产生的各种情况，水力发电部门长期和短期的运行和发展两方面反应。也包括水力发电部门私有化问题的解决。在发展中国家，由于水力发电在起到的作用较小，私有化时常是水力发电部门的一个空白，但这也不只是水力发电部门存在的情况。在一些国家，如克罗地亚，平均50%的电力生产是靠水力发电，水力发电资产私有化模式是非常重要的。而且，这也许是在这样国家中电力系统重建和私有化过程的关键部分。 1.发展中国家电力部门的重建与私有化 　　自从二十世纪九十年代初，世界范围的能源部门已经发生了戏剧性的变化。引起变化的三个主要原因是： ·垄断组织有时解体成相互竞争的企业。 ·国有电力系统公用事业单位的私有化，把私有化引入这些行业中。 ·在运行和供应行业方面自由化电力市场的引入。 　　电力系统重建和私有化过程具有广阔的前景，是十分复杂的过程，它需要相当多的合法的、经济的、技术的和其它方面的努力，并且将导致大量私有政策的决策和行动。电力部门的政治和社会重要性为企业重建，自由市场和非常有挑战性的私有化引入做出贡献。现在我们有了供参照的公用事业部门重建和私有化过程基本国际经验和电力市场组织模型。这个经验是从许多经历过这些过程的各个国家的成功经验得来的，也是从为达到成功而付出努力的国家得到的失败教训。当然，这个地区几乎所有的经验都是在不同地点的具体经验。 　　尽管可能说在发展中国家电力市场开放的基本动机与西欧国家相似，但是必须强调它的两个重要特征： ·电力市场开放与私有制联系紧密，（冻结国有公用事业的资本运作，从而形成一个新的投资循环开端）。从广泛的公用事业前景观察形势，当重建的问题变为次要的时候，关系到私有化过程会有经济、政治、社会及其它方面的反应。例如，社会方面可能划分成两个主要问题：剩余劳动力问题，和政府规定（低）电价问题。在许多发展中国家，社会问题对于电力系统公用事业私有化和电力市场的迅速开放是主要的障碍。 ·为达到EC 96/92指标，发展中国家时常表现出一种责任，就是这些国家不得不从比欧盟成员国更可靠的方法着手。尽管最初看来，这也许似乎有相互矛盾之处，事实上，所有的发展中国家把西欧国家整体看作发展的必要条件，并且优先考虑这点，无论实际上他们是否能执行，迫使他们配合他们之间合法的规则。一个原因是他们的起点不同，所以，它存在的问题多少，根据必要的内容变化，并考虑潜在的负面效应。 　　水电部门不同程度上有些潜在的负面效应。根据当时的社会发展水平，涉及到不可避免的电力价格上涨的问题（不包括西欧国家），事实上，市场的重建与开放没有产生直接的效果，但社会政治需要改革，要维持电价的平衡，保证社会稳定，这几乎是以前所有社会主义国家的特征。在广泛的经济水平下，随着发展中国家公用事业私有化，电力市场的开放总体上有一个不可避免的经济冲击，主要的原因在于那些有可能替代已使用过国外专利的国内政府专利造成的。 　　最后，关于在新的环境下，电力系统全部的运行和发展这个问题的提出，主要因为有时没有足够的技术、组织和其它先进方面及人力资源，或者更确切地说，没有较高起点。在这方面，发展中国家与西欧国家的水平差距很大。