行政法知识点总结.pdf

行政法知识点总结 （详细版） 第一部分 行政法概述 一、行政法的基本原则 （一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违） ；法律保留（法无规定不可为、法 无授权即禁止） （二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、 损害最小） （三）程序正当原则：行政公开（知情权） ；公众参与（参与权、表达权、监督权） ；公 务回避（实体程序回避） （四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责） ；便利当事人（减轻 当事人程序负担） （五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确） ；保护信赖利益（稳定、撤回补 偿、撤销赔偿） （六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效） ；行政责任（行政违 法应承担法律责任） 二、行政主体与行政利害关系人 （一）行政主体 1. 行政主体概述 （1）行政主体的含义和资格 （2 ）行政主体的特征： A. 行政主体是一种组织，而不是个人 B. 行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C. 行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D. 行政主体能够独立承担法律责任 （3）行政主体的分类： A. 根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B. 根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织 （4 ）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同 时接受监督的行政主体， 也包括处于被管理者地位， 但可以启动监督程序的行政相对人。 所 以行政主体不等于行政法主体，而只是行政法主体中的一部分。 B、行政机关与行政主体： 行政机关是最重要的行政主体种类， 但不是行政主体的全部。 行政主体的类别中除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其 组织， 故， 行政机关亦可以说是主要的行政组织。 广义上的行政组织除了行政机关之外，还 包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机 关、事业单位和团体组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其 常委会机关各级行政机关或者机构、 政协机关、各级法院机关、各级检察院机关、 民主党派 机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构的一部分。 E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。 包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的 一种类型。 F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中 行使行政职权， 承担行政事务的机关， 是由各行政机构组成的整体； 而行政机构则是指构成 各行政机关的个体。 行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、 预算， 能够对外 行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。 2、行政主体的类型： （1）中央行政机关 A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院 部委管理的国家局、 国务院办公机构、国务院办事机构、 国务院议事协调机构、国务院直属 事业单位 B、国务院行政机构的设立、撤销、合并 C、国务院行政机构的编制管理 （2 ）地方行政机关