安全风险评估工作总体方案.docVIP

XXX城镇安全风险评估工作总体方案 4.1目的意义 随着我国城镇化建设进程的推动，城市化的高速发展，和城市规模不断扩大、功能系统日趋复杂和人口密度增加，加之风险管控能力不足，城市特别是大型城市近年来成为重特大事故多发的区域。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，事故造成165人遇难，8人失踪，直接经济损失68.66亿元。2015年5月25日19时30分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接经济损失2064.5万元。2015年12月20日，广东省深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，灾害滑坡覆盖面积约38万平方米，造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损，截止2016年1月12日晚，事故造成69人遇难。2019年3月21日，江苏盐城响水陈家港化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成78人死亡、566人受伤，波及周边16家企业。 党中央国务院领导对城市的安全生产工作高度重视，2015年12月，习近平总书记中央城市工作会议上发表重要讲话，指出：“抓城市工作，要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域”。2016年7月，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，要求：“要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生”。同年，国务院发布了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）等一系列文件，2018年1月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进城市安全发展的意见》 ，对推进城市安全发展提出更高要求。2019年11月29日，习近平在中央政治局第十九次集体学习中发表重要讲话，指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力”。 2018年7月20日，福州市城市安全生产风险评估项目成果报告会举行，报告编制单位将《福州市城市安全生产风险评估报告》交给福州市安监局，标志着福州城市安全生产风险评估工作圆满完成，并进入城市安全风险评估成果的转化阶段。 XXX地处XXX省东南沿海，XXX市西南侧，东部、东南部与XXX市、XXX市相邻；西部、西南部与XXX、XXX交界；南部与XXX市接壤；北部、东北部与XXX、XXX毗邻，总面积2136平方公里，下辖15个乡镇街道（1个街道、8个镇、6个乡）313个行政村（居），总人口约73万人。其安全生产形势整体呈现稳定好转态势，但仍处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，仍存在重特大事故发生的可能。为认真深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展底线、红线、警戒线意识，为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院安委会办公室关于印发〈标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知〉（安委办〔2016〕3号）》、《关于推进城市安全发展的意见》等有关文件精神，全面研究分析XXX经济社会发展过程中存在的安全风险，开展XXX城镇风险分析及对策研究课题工作是很有必要的。 安全发展事关人民群众生命财产安全，事关改革开放，事关经济发展和社会稳定大局。开展本次XXX城镇风险评估项目的主要目的是全面分析XXX经济社会发展过程中存在的安全风险，推动构建城镇安全风险分级管控体系，在安全生产机制体制建设、优化产业布局、严格源头准入、加强过程管控、降低城镇风险等方面提出建议措施，为把XXX建设成为与“平安闽侯”相适应的安全发展示范城镇提供强力保障。 4.2指导思想及目标 项目以充分辨识和评估XXX经济社会发展过程中存在的安全风险，落实整改措施，明确整改单位，降低风险为指导思想；以全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极推进科技兴安，有力推动XXX建设成为经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全型城镇，及时排查XXX经济社会发展过程中存在的安全风险，明确整改单位，落实整改措施为目标。 项目实施的目标和内容要求包括： （一）摸清XXX城镇安全生产风险现状，评估安全风险，包括风险类别、风险分布、风险等级等。 （二）形成一份城镇安全生产风险评估报告。综合反映XXX城镇安全生产风险总体