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浅析社保稽核工作规范化问题 浅析社保稽核工作规范化问题 浅析社保稽核工作规范化问题 王崇峰 （长沙民政学院民政系社保0232班，湖南长沙41004） 【摘要】目前，我国已进入老龄化国家行列，社会保险制度特别是养老保险制度的改革与发展正面临着更大的机遇与挑战，这给社会保险稽核工作提出了新的要求。在工作实践中，社会保险稽核工作也遇到了新的矛盾和问题。本文从社会保险稽核的内涵、规范社会保险稽核工作的重要性、社会保险稽核工作规范 化的薄弱环节、提出解决的措施四个方面来分析社会保险稽核工作规范化问题。 【关键词】稽核工作；社会保险基金；养老保险 曾几何时，“要想富，先逃税”是某些人发财致富的捷径，税收流失成为财政增收的一大难点，现在社会保险大堤也有类似情况，社会保险基金流失也亟待遏制，进一步规范社会保险稽核工作成为新时期社会保险发展的重要问题。一、社会保险稽核的内涵 社会保险稽核是劳动和社会保障行政部门和经其委托的经办机构对社会保险费征缴、支付及管理进行监督查处的一项管理行为。社会保险稽核的内涵，包含了四个基本要素：（1）执法主体，指劳动保障行政部门及其委托的经办机构。（2）稽核对象，指参保单位和个人及享受支付待遇者。（3）稽核内容，包括社会保险费的征缴，社会保险基金的支付及其管理。从养老保险角度看，稽核养老保险费的征缴，包括参保单位职工人数、缴费基数、缴费比例及缴费情况等；稽核养老金的支付，包括离退休人员资格、条件和待遇标准等。（4）稽核的职能作用：一是以控制预防监督为主，积极参与社会保险基金管理，并在基金运营中起监督指导作用；二是对违反社会保险政策的行为进行检查和处理。前者职能是第一位的，后者职能是第二位的，但二者紧密相关，相互影响，相互作用。在实际工作中如果监督指导不力，社会保险基金征缴、支付中的问题就会更加突出，查处工作难度更大。二、社会保险稽核工作规范化的重要性 社会保险稽核工作规范化是完善社会保险制度的重要表现，针对近年来社会保险基金流失现象，实现社会保险稽核工作的制度化、程序化，将有利于提高基金收缴率，增强社会保险基金的支撑力，保征社会保险基金的完整性，维护参加职工合法权益，提高社会保险的管理水平，促进社会保险事业的健康发展，其表现在以下方面：1、进一步规范社会保险稽核工作是防止社会保险基金流失的客面需要。由于目前一些企业在缴费工资总额中不同程度地存在着虚报、低报、高报或少报、瞒报的情况，直接影响了缴费基数的核定及社保基金收缴的完整性。社会保险基金流失严重，就养老保险而言，一是欠缴养老保险费问题严重，据统计，截止到201*年底，全国累计欠缴基本养老保险费高达439亿元，仅清理回89.7亿元。到201*年底，全国有上千万以上的欠费企业211户，累计欠费50.7亿元。二是参保单位瞒报工资总额，低报缴费基数，逃避缴费现象比较普遍。201*年各地对80万户企业的养老保险费缴纳情况进行稽核，查出少报、漏报缴费人数320.6万人，少报、漏报缴费基数75亿元、少数、漏缴养老保险费23.2亿元。三是冒领养老金问题突出。个人冒领养老金的现象呈逐年上升趋势。据不完全统计，从1998年到201*年6月，各地共查处冒领养老金人员50790人，冒领金额我14033万元。其中，1998年到201*年，查出的冒领人员由5631人增至16882人，冒领金额也从1860万元增长至4621万元，冒领情况严重①。因此说，进一步规范社会保险稽核工作，规范单位的缴费行为和防止冒领社会保险待遇的行为，将有利于社会保险缴费按时足额征缴，防范基金流失。 2、进一步规范社会保险稽核工作是维护参保职工合法权益的重要保证。保障劳动者的合法权益必须有法律依据，《劳动法》明确规定，作为单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。这一规定体现了劳动者的根本利益，单位和个人缴纳社会保险费是法律规定的一项义务，进一步规范社会保险稽核工作是社会保险法制化、严肃性的体现。近年来，随着经济体制改革，非公有制经济的发展，经济成分趋于多样化，企业为适应竞争的需要，进行改制，出现了多样化的企业用工形式，企业用工制度存在很大的随意性。用人单位不按规定登记、申报、缴费，不公布单位和个人的缴费情况，伪造、瞒报，出具伪证，拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等，违反社会保障法律法规的现象时有发生。如，有些单位不按时为职工缴纳社会养老保险费，导致职工离退休后，退休待遇降低，侵害了职工的社会保险权益，挫伤职工的积极性。监督用人单位依法给职工投保，进一步规范社会保险稽核工作，是维护职工的合法权益的可靠保证。三、当前社会保险稽核工作存在的问题 近年来，社会保险事业的发展，社会保险稽核工作出现了一些新的矛盾和问题，特别是企业养老保险方面比较严重，例如有的企业在上报的职工工资表中出现与实际的