上海“精文系”版图 平特精版图.doc

第 PAGE 页码 页码 页 / 总页数 NUMPAGES 总页数 总页数 页 上海“精文系”版图 平特精版图 精文公司成立于1995年，国有独资企业。仔细拼接精文系的投资版图，一张全方位覆盖的文化产业完整图景呼之欲出，涵盖了产业链的各个环节，甚至扩展到绿化、置业等业务没有华尔街，哪来好莱坞?国际金融中心的定位让上海发展文化业多了几分底气。纵观上海市对文化业的布局，由政府主导逐步向市场化推进，其中曲折与演变，或可为渐入深水的文化体制改革提供镜鉴。开端资本助力文化的发展思路可以追溯到1986年。是年11月，在时任上海市委宣传部部长陈至立的推动下，上海文化发展基金会(下称“基金A”)在番禺路的一座小楼里诞生。彼时正值上世纪80年代“文化热”发展到高潮的年份，番禺路的小楼成为上海市政府与文化界沟通的主要平台。这是全国第一家地区性(市级)文化类基金组织。这一做法在当时开了风气之先——直到2004年，国家才正式颁布《基金会管理条例》。2003年6月，参照国外基金会运作模式，基金会起草完成了共10万多字的基金会规范运作系列文件。2004年，基金会的资助模式和运作机制进行了全面改革，开始实行资助评审机制，通过申报项目、专家评审的办法决定资助对象，改变了以往“艺术家要钱，领导一支笔决定”的状况，也打破了体制内外的界限，原本主要针对文化系统内国营文化院团的资助开始面向全社会。仅2004年一年，基金会的资助总额就达到6429.56万元，是改革前16年资助奖励总额的2.36倍。与此同时，基金会筹集资金的能力大大提高。目前，通过基金会评审的资助项目每年约六七百个，资助金额总量在1.6-1.7亿元左右，而且投入正在不断加大。这些年在全国有影响或是获得奖项的文化项目，基本都获得过基金会的资助，包括美国迪士尼经典音乐剧《狮子王》、上海城市舞蹈有限公司的杂技芭蕾《天鹅湖》等。对于资金申请者而言，拿到款项并非万事大吉。在审计上海东方艺术中心的某个项目时，基金会发现上一年该中心申请到10.4万元资助款的“大型原创音乐剧《明星》”项目，根本未曾启动，这件事让基金会与政府部门受到很大震动。为此，基金会成立了资助项目监管办公室，对于发生实质性变更、延期、虚报预算等违约违规严重的资助项目，从2007年起，通过基金会年报的方式，白纸黑字地公布出来，并追回款项。为支持影视和演艺业的原创剧目，2011年初，基金会与上海银行签署了一项总体授信额度达10亿元的合作协议。在基金会评审、银行信贷扶持的创新模式下，银行可以过滤掉内容创作的风险，集中精力对项目进行知识产权评估和项目责任单位的信贷信用评估。精文系之树随着文化事业的繁荣发展，以往政府“包办统揽”的做法已不能满足需求，越来越多的社会资本开始参与进来。文化产业的发展更为特殊，既要讲社会效益，还需考量经济效益。在上海市政府对文化产业的布局中，上海精文投资有限公司(下称“精文公司”)的发展轨迹不容忽视。精文公司成立于1995年，是中国首家从事政府性文化建设及文化产业投融资的国有独资企业。精文公司的官方网站介绍说，公司总资产超过36亿元人民币，组成公司30余家。经过近二十年的发展，精文公司的投资触角延伸得较为广泛，涉及重大文化设施建设、出版发行、影视娱乐、网络媒体、文化贸易及消费、文化投融资、酒店经营、教育培训以及对外文化交流合作等近十个领域，形成了“精文系”。精文公司的目标是“发展成为中国实力雄厚、具有重要影响力的大型文化产业投资公司”。精文公司在文化设施领域的投资项目包括上海文化广场有限公司、上海世博演艺中心有限公司、上海梅陇文化馆、上海精统置业有限公司、上海复宣工程有限公司、上海图书博览建设发展有限公司。在出版发行领域，精文公司投资入股上海世纪出版集团股份有限公司、上海新华发行集团股份有限公司、上海印刷集团股份有限公司、上海印刷新技术集团有限公司等。中国首家出版发行类的上市公司——上海新华传媒股份有限公司，即属于上海新华发行集团股份有限公司旗下。在影视娱乐领域，精文公司投资参股了上海东方明珠股份有限公司、东上海国际文化影视公司、上海炫动卡通传媒有限公司及上海新索音乐有限公司。其中上海东方明珠股份有限公司系中国第一家文化类上市公司。在网络媒体领域，精文公司的投资项目包括上海东方网股份有限公司与上海万达信息股份有限公司。东方网是上海市的主要网络新闻媒体，旗下控股和参股公司16家，为上海1000多家单位以及上海市政府网站、世博会官方网站等重大项目提供网络平台服务。在文化贸易及消费领域，精文公司的投资项目包括上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司、上海东方汇融文化商务有限公司、上海精文绿化艺术发展有限公司及上海东方票务有限公司。其中，上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司是全国首家专业性文化贸易服务公司