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全市供热大会领导讲话稿 近年来，随着城市经济社会的快速发展，市城区供热状况发生了 很大变化。从年，市集中供热面积由 2521 万平方米，增加到 4800 多万 平方米，七年间增长了 90%这不仅明显地改善了市民的采暖条件，也 节约了大量能源，进一步净化了城市环境。还根据发展变化的形势， 认真研究和制定了一系列推动供热体制改革的政策措施，集中解决了 供热工作中出现的一些新矛盾、新问题，初步建立了谁受益、谁交 费”运行机制，使城区供热形势逐年好转，供热保障能力明显增强， 为保障城区正常有效供热、加快国企改革和推动老工业基地振兴起到 积极的有效的作用。 一是供热体制改革试点工作稳步推进。继去年在富奥花园”进行 首个热计量试点取得成功之后，今年又在长影世纪村”进行了热计量 扩散试点。经过积极争取，今年我市被建设部、世界银行确定为全国 第一批 4 个“热价研究项目”试点城市之一，这项工作的开展，必将 对加快我市供热市场化进程，尤其对推行供热特许权经营，创造更有 利的条件。 二是供热市场多元化融资体系逐步建立。今年我进一步加快了供 热市场化进程，通过多渠道融资，加快了全市供热基础设施建设。新 建热电二厂二期热源热网，续建改建了铁北区域锅炉房、长影区域锅 炉房、东岭调峰锅炉房和新城锅炉房等一批大型集中供热工程，部分 供热单位和企业积极筹措资金改造锅炉等供热条件，初步统计今年新 第 1 页 共 11 页 增集中供热面积 200 万平方米以上。这些工程建设既改善了市供热基 础设施，也提高了供热保障能力。 三是供热专项规划顺利编制完成。为了进一步加强对全市供热发 展的规划指导，依据国家和省的有关规定，按照“以人为本”和“可 持续发展”要求，编制完成了市供热总体规划》提出了市今后一个时 期的供热规划目标、任务和保障措施。 四是供热法制建设进一步加强今年 6 月 1 日起实施的省城市供热 条例》对我市供热事业的发展和经营提出了新的更高的要求，市实施 依法供热的基本保障。近一时期，市各有关方面就贯彻落实《条例》 进行了认真研究，采取了一系列积极稳妥、连续有效的措施，努力提 高我市供热整体水平。 当前，市供热形势非常严峻，由于煤炭市场变化，出现了煤炭供 应紧张，铁路运力不足，煤价上扬幅度较大，增加企业供热成本，加 之我市城市供热总体水平还不高，部分供热企业效益较差，并且正处 于从福利供热向市场化转轨的时期，历史与现实的矛盾相互交织，这 些严重影响和制约着我市供热保障工作的顺利开展。一是煤炭储备严 重不足。通过对全市 155家经营性供热单位和 1094家自行供热单位的 初步调查统计，截止到 10 月 10 日，各供热单位只购进 152 万吨煤，仅 占整个采暖期用煤量的 35%因燃煤断档停热的情况极有可能发生，这 必须引起我高度重视。二是开发遗留问题多，难处理。由于部分开发 商在小区开发建设时欠交入网费、内网安装质量差和自建供热设施配 第 2 页 共 11 页 套不到位等因素，使一些已经投用小区和新建小区都不同程度存在供 热遗留问题，致使不能按期开栓和保证正常供热。三是电厂安全稳定 运行和热网调峰问题存在着较大隐患。为了保障供暖，热电二厂投入 1000万元对今年春节发生故障的 1 号炉进行了检修；热电一厂在资金 非常紧张的情况下，对部分老化、容易发生故障的设备进行了更新。 但两个电厂都处于满负荷运行状态，又没有备用机组，一旦发生故 障，现有的调峰手段，仅能保证调峰锅炉房周边局部区域相对稳定供 热，其他区域只能处于低温状态、保持不冻，这是一个非常突出的薄 弱环节。四是部分中小供热企业经营困难这主要是一些停产、破产、 转制的企事业单位自管的锅炉房，这些供热企业由于规模小，设施老 化，供热效率低，基本上处于勉强经营状态。今年煤价持续上涨及 水、电成本加大等原因，使这些企业的供热经营面临重重困难。五是 低收入群体供热问题日益突出。目