预算法解读——通用(XXXX年5月6日).pptxVIP

新预算法解读 财政部预算司 ;新预算法解读; 新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读; 一、政府全部收支纳入预算， 完善政府预算体系。 ;（一）基本情况和存在问题 政府全部收支纳入预算管理，初步形成了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系。 一般公共预算统筹能力下降，政府性基金预算和国有资本经营预算收支范围不清晰，与一般公共预算交叉重复。 ;新预算法解读; 新预算法解读;新预算法解读;（一）基本情况和存在问题 原预算法规定，人大审查预算的重点是 收支平衡，收入征管部门要完成收入任务。 顺周期——收过头税或搞“藏税于民” 影响政府“逆周期”调控经济效果 ;新预算法解读;（三）新预算法规定 1、预算审核重点向支出预算和政策拓展 新增人大审查预算的8项重点内容，涉及支出的有5项。 （第48条） 增加预算调整事项，由1项增至4项（第67条） ; 2、收入预算由约束性转向预期性 取消了老法中征管部门要完成收入任务的规定。 各级预算收入的编制，“应当与经济社会发展水平 相适应，与财政政策相衔接”（第36条） 各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入 指标。 （第55条） 强化法律责任：负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职、开除的处分。（第93条）;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;（三）改革措施——全面推进预算公开 财政部已起草《全面推进预算公开工作的意见》上报党中央、国务院，拟以“两办”的名义下发。 ; 四、规范地方政府债务管理， 严控债务风险。;（一）基本情况和存在问题 当前我国地方政府债务风险总体可控，但大多数债务未纳入预算管理，脱离中央和地方人大监督。 存在主体混乱、渠道多元、成本高昂、风险集聚的趋势和特点。;（二）新预算法规定——第35条 限制主体：经国务院批准??级政府可以举借债务 限制用途：只能用于公益性资本支出。 限制规模：在国务院下达的限额内举借债务。 限制方式：只能通过发行地方政府债券方式筹措，不得为任何单位和个人债务提供担保。 控制风险：建立风险评估和预警机制。;法律责任——第94条，各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。 ;（三）改革措施 国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》 ——国发[2014]43号。 ;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;完善专项转移支付制度。 强化转移支付预算管理。 严格控制中央基建投资专项。 ;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读;新预算法解读; 谢 谢！