03新闻传播媒体的行政管理.pptx

第一节 新闻传播媒体的审批与调整 第二节 新闻传播媒体运作秩序的行 第三节 记者站与记者身份的规范管理; 一、新闻传播媒体的创办 二、新闻传播媒体的调整 三、境外新闻传播媒体派出机构与记者的管理 ;一、新闻传播媒体的创办;1、报刊的创办;2、广播电视媒体的创办;3、参与新闻信息传输的互联网站的创办;1987年以来，国家有关部门根据有关法律规范性文件的精神，先后五次采取行政手段对报纸结构、规模进行大整顿。 通过“年度核验”手段确定报纸的去留，一定程度地体现了市场在报纸退出机制中的作用。有下列情形之一的，不予通过年度核验： ①违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的； ②报纸出版质量长期达不到规定标准的； ③经营恶化已经资不抵债的。 不予通过年度核验，即由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，停止报纸出版。;三、境外新闻传播媒体派出机构与记者的管理;政策的调整：趋于宽松与开放; 香港、澳门记者来内地采访，向中央政府驻香港或澳门特别行政区联络办公室领取由中华全国新闻工作者协会制发的港澳记者采访证后，征得被采访单位和个人同意后，携带并出示港澳新闻机构常驻内地记者证或港澳记者采访证即可进行采访报道活动，不需再进行书面申请手续。; 来大陆采访的台湾记者须向主管部门授权的国务院台湾事务办公室或各省、自治区、直辖市台办申请办理台湾居民来往大陆通行证签注手续，由中国记协、或各省市台办具体负责接待并发给《采访证》。 台湾新闻机构申请在大陆驻点采访，由国务院台湾事务办公室审批。台湾记者来北京驻点采访，向国务院台湾事务办公室申请；来大陆其他地区驻点采访，向相关省、自治区、直辖市台办及深圳市、新疆生产建设兵团台办申请。获准在大陆驻点采访的台湾记者，可申请三个月以内的采访期限；如有需要，经批准可延长一次，期限不得超过三个月，驻点期间可多次往返。;第二节 新闻传播媒体运作秩序的行政监管;一、报刊出版秩序的监管; 经过批准登记的“公开”或“内部”期刊改变刊名、主办单位、文种、登记地以及其他登记事项，应当按规定重新办理报批手续； 期刊不得随意出版增刊，如确有必要出版增刊的，按归口管理规定报上级主管机关核批，领取一次性的“增刊许可证”。增刊出版时必须刊印一次性增刊许可证编号，并注明“增印”字样。增刊的宗旨、开本和发行范围必须与正刊一致；每期期刊只许有一种版本，期刊的不同版别、文种均按不同的期刊发给登记证，一刊一号； “报刊登记证”或“内部报刊准印证”是期刊合法出版的凭证，严禁转借、转让、出租或出卖。; 按管理规章要求，一张报纸如需要在申请出版城市以外的市或县出版“地方版”，即使只有少量版面的变动，也应当按照新出版的报纸对待，另外办理新的报刊号。 在我国，媒体创办之所以实行批准登记制度，其目的就在于使各级主管部门能够对媒体刊播内容予以直接指导。如果通过金钱交易或其他交易的方式可以获得媒体话语权，批准登记制也就失去了存在的必要。 ;（1）设台的主体资格确认（四级政府办台） 广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台应由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位或个人不得设立广播电台、电视台。禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。 （2）登记事项变更规定 广播电台、电视台应当按照许可证载明的台名、台标、节目设置范围和节目套数等事项制作、播放节目。变更任一事项，应当经国务院广播电视行政部门批准。广播电台、电视台不得出租、转让播出时段。 ;（3）频率的指配规定 国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率。广播电视发射台、转播台不得擅自改变各项技术参数，并不得出租转让频率、频段。 （4）制作广播电视节目的主体资格确认 可以制作广播电视节目的主体仅限于两类：一类是合法成立的广播电台、电视台；另一类是经过省级以上广播电视部门批准设立的广播电视节目制作经营单位。 ;（5）转播的规定 应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定转播中央和省级电台、电视台的主要节目。 （6）限制播放的规定 播放境外广播电视节目的时间以及播放广告的时间不得超过国务院广播电视行政部门规定的标准。 ;（7）节目上星下地规定 广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，应当符合国家规定的条件，并经国务院广播电视行政部门审核批准。 （8）引进境外电视节目规定 各级电视播出机构引进、播放境