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深入开展职工互助保障工作的意见(京工发8号文件) 深入开展职工互助保障工作的意见(京工发8号文件) 北京市总工会关于 深入开展职工互助保障工作的意见 京工发〔201*〕8号 各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会，市总机关各部门，各直属单位： 为大力推动职工互助保障事业，不断增强广大职工的保障水平，促进社会和谐，按照全国总工会关于加强职工互助保障体系建设和市委、市政府关于大力发展职工互助互济事业，增强职工抵御风险能力的要求，着眼于为职工提供坚实可靠的经济互助保障，切实为职工排忧解难，现就深入开展职工互助保障工作提出如下意见。 一、积极履行工会职能，进一步提高对深入开展职工互助保障工作的重要意义的认识 组织职工互助互济是工会工作的光荣传统。目前，我国的基本社会保障制度保障人民群众的基本需求，其发展趋势必然要求体现更多的互助互济性、责任主体多元化、保障层次多样化、制度运作法制化。职工互助保障以其群众性、互助性、系统性的特点和优势，顺应了我国社会保障的发展趋势，在国家保险体系中发挥着特别的、不可替代的作用，并与社会保险、商业保险共同形成完善的保险体系。对此，党和政府给予了高度重视，中共中央、国务院于201*年3月颁布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出“要鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动”。职工互助保障已经成为工会贯彻党和政府关于以人为本、关注民生、保障民生、改善民生要求的重要工作内容。 我市职工互助保障活动开展15年来，对社会基本保障发挥了“拾遗补缺”的积极作用，有力地支持了职工医疗制度改革的平稳推进，提高了职工抵御风险的能力，成为职工抵御医疗风险的“第二道”防线，工会服务基层、服务职工，为职工做好事、办实事、解难事的平台和载体，得到了社会的广泛认可。实践证明，职工互助保障具有收费低，赔付及时，手续简便、非赢利性等多种特点，是社会保障制度的重要补充。 在越来越多的单位重视开展职工互助保障工作的同时，当前仍有一些单位和领导对职工互助保障工作存在认识上的不足，未有效组织职工开展互助保障活动，职工患大病后医疗负担过重，享受不到职工互助保障的帮助。这种状况必须加以改变。 我们要深刻认识做好职工互助保障工作的重要意义，把认真开展职工互助保障活动作为“推动发展、改善民生、促进和谐”的重要举措，发挥工会组织优势，以更大的决心、更强的力度推动职工互助保障向广度和深度发展。 工会是职工之家。做好职工互助工作是工会组织的职责和义务。我们要充分认识到，开展职工互助保障工作，并非一般保险业务，而是工会突出履行维护职能、保障职工切身利益必须抓好的重要工作，是工会组织改善民生、促进人民生活更加幸福、更有尊严的重要举措。各级工会要上下一心，全力推进，积极打造职工互助保障品牌，为广大职工解决后顾之忧，不断扩大工会组织的社会影响力，为加快首都又快又好的发展创造良好的社会环境。 二、加大工作力度，建立健全住院医疗和住院津贴互助、重大疾病（女工特殊疾病）互助、意外伤害互助“三位一体”的职工补充医疗互助保障体系 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。社会转型加速推进，利益群体多元化的社会格局使社会保障问题更为突出。近年来我市社会基本医疗体制进行了一系列改革，但保障水平和范围与广大职工的实际需要之间还存在一定差距。特别是大多数中低收入职工，面对突发事故和重大疾病，仅有基本医疗制度，显得单一和不足，一人患病全家致贫的现象时有发生。 建立住院医疗和住院津贴互助、重大疾病（女工特殊疾病）互助、意外伤害（在职职工意外伤害、非工伤意外伤害及家财火灾损失）互助“三位一体”的职工补充医疗互助保障体系，是促进服务型工会建设，“推动发展、改善民生、促进和谐”的重要措施。要最大限度地把全市机关、企事业及所有用工单位的职工组织到职工互助保障中来，使职工无论因一般疾病住院治疗，还是大病特病救治或受到意外伤害，都能得到相应标准的互助金和生活补贴，有效地减轻职工的医疗负担。 目前，市总工会已开展以下七项职工互助保障计划：1.《在职女职工特殊疾病互助保障计划》2.《在职职工意外伤害互助保障计划》3.《在职职工重大疾病互助保障计划》4.《在职职工住院医疗互助保障计划》5.《在职职工子女意外伤害互助保障计划》6.《在职职工住院津贴互助保障计划》 7.北京市工会会员《非工伤意外伤害及家财火灾损失互助保障计划》各级工会要针对本系统、本单位的实际，形成全覆盖、多层次职工医疗保障体系，做到职工住院医疗和住院津贴、重大疾病、意外伤害“三位一体”运作，整体推进，全面实施。 三、加强领导，完善机制，切实抓好职工互助保障工作的落实建立职工互助保障体系，系党政所需、职工所急、工会所能，涉及面广，政策性强，必须加强领导，精心组织，抓紧落实。