珠海市安全生产十三五规划.docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 珠海市安全生产“十三五”规划 2016年12月5日 1 目 录 一、安全发展基础与面临局势 （一）安全生产基础 （二）安全生产局势 二、指导思想、基本源则和规划目标 （一）指导思想 （二）基本源则 （三）规划目标 三、主要任务 （一）健全安全生产责任体系，深入安全管理体系改革 （二）加强安全生产法制建设，全面提高依法治安能力 （三）建设城市风险管控体系，提升城市运行安全水平 （四）深入重点行业领域治理，防范较大以上事故发生 （五）建立安全科技支撑体系，鼎力推进科技强安战略 （六）完善应急救援体系建设，全面提升应急办理能力 （七）加强安全生产宣传教育，提高全民安全综合素质四、重点工程 （一）高栏港区“四化”建设工程 （二）安全生产应急救援体系工程 （三）“五个一”安全生产信息化基础工程 （四）公路安全生命防备工程 （五）安全生产专业设备配备工程 2 五、保障举措 （一）高度重视，仔细落实安全责任 （二）协调发展，落实安全综合政策 （三）多措并举，完善安全投入体系 （四）就地取材，提高专业监管水平 （五）完善制度，提升依法治安能力 （六）依赖群众，加强社会舆论监察 （七）保证收效，加强规划查核评估 3 发展安全生产事业，保障人民群众生命健康和财产安全， 促使经济社会持续健康发展，是珠海率先全面建设小康社会的 重要内容。“十三五”时期（2016-2020年），全市经济发展进入 新常态下的转方式调构造的重要窗口期， 安全生产面临新局势、 新挑战、新任务和新要求，科学编制安全生产“十三五”规划，对 牢固树立安全发展观点，坚持人民利益至上，加强全民安全意识，健全公共安全体系，减少生产安全事故，实现全市安全生产局势根本好转意义重要。本规划根据《珠海市公民经济和社 会发展第十三个五年规划大纲》编制，是“十三五”时期我市安全生产工作的指导性文件和重要依据。 一、安全发展基础与面临局势 （一）安全生产基础 “十二五”时期，在市委市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市逐步建立了较为完善的安全生产监管责任体系和以“一体系三平台”建设为载体的事故隐患排查治理体系，深入开展了安全生产行业整顿和专项治理，不断提高安全生产应急救援能力，鼎力加强安全生产宣传教育，夯实安全生 产基层基础，全市安全生产局势一直保持持续稳定。2011年至2015年的“十二五”时期，全市共发生各类生产安全事故3307宗，死亡634人；其中：工矿商贸事故81宗，死亡82人；道路交通事故2411宗，死亡536人；火灾事故800宗，死亡10人；水上交通事故10宗，死亡4人；渔业船舶事故2宗，死亡 4 2人。较大以上事故 5宗，死亡17人。与“十二五”初期相比， 2015年亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从 0.098下降到 0.058，降幅达40.8%。 5 2011年-2015年亿元国内生产总值生产安全事故 死亡率统计图 0.12 0.098 0.1 0.0897 0.08 0.075 0.068 0.058 0.06 0.04 0.02 0 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 亿元国内生产总值安全事故死亡率 1.仔细落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，安全生产 责任制体系得到进一步加强。 “十二五”时期，我市先后出台了 《中共珠海市委 珠海市人民政府对于进一步加强安全生产工 作的建议》、《珠海市委、市政府领导班子成员安全生产职责规 定》、《中共珠海市委办公室 珠海市人民政府办公室对于完善 安全生产责任体系的通知》、《珠海市党政领导班子和领导干 部安全生产责任制考察办法》、《珠海市安委会成员单位及有 关部门安全生产工作职责》、《珠海市安全生产季度例会和季 度检查制度》等一系列安全生产责任制落实配套文件，有力地 促使常态化的安全监管体系建立。全面实现各级政府主要负责 人担当同级安委会主任，常务副职分管安全生产工作，其他分 6 管负责人为分管领导的安全生产直接责任人，初步形成了全市各级党政主要领导负总责、副职领导各负其责的安全生产工作格局。建立完善了建筑施工、水上交通、渔业、道路交通、消防、危化品、重点建设项目、港珠澳大桥安全监管等八大联席会议制度，牵头定期召开会议，组织开展各重点行业领域的安全生产工作。首创了市、区两级新提携副处职和副科职领导干部到安全监管部门担当安全生产督查专员工作制度。建立并实施了安全生产责任书、安全生产责任制查核、安全生产“一票反对”、安全生产诫勉约谈等一系列保障举措和制度，保证安全生产责任落实到位。 2.深入开展隐患排查治理和安全专项整顿，生产安全事故 防控体系进一步加强。“十二五”时期，我市先后出台了《对于全力推进“一体系三平台（”“一体系”即隐患排查治理体系，“三平台”即“公司基础信