发电企业承包商安全管理(课件）.pdf

一、目前电力行业承包商现状分析 二、承包商转包违法分包等违法行为的判断 三、发电企业如何抓好承包商安全管理 （一）承包商招标阶段管理 （二）承包商入厂（场）阶段管理 （三）承包商的现场安全管理 （四）验收与退厂（场）管理 （五）评价与考核结果应用 四、承包商事故案例分析 五、本人对承包商如何进行安全管理的看法          什么叫承包商：是指有一定生产能力、技术装备、流 动资金，具有承包生产维护、检修和运营、工程建设任务 的营业资格，在市场中能够按照业主的要求，提供不同形 态的产品，并获得价款的企业。         按照生产形式分：勘察、设计单位，建筑安装企业， 材料供应，机械租赁，检修、维护、运营、服务，以及专 门提供劳务的企业等；按照承包方式分：施工总承包、专 业承包、劳务分包、经营分包。从管理形式上说任何为你 业主工作但又不直接受雇于你的人或群体。          承包商分类：工程技术类、操作运行类、设备维护类、 运输类、建筑类、生产资料采购类、技术服务（咨询）类、 餐饮服务类等等。 一、目前电力行业承包商现状分析 （一）近三年的电力系统人身事故统计分析          最近我对我国电力行业近三年人身事故作了粗 略统计分析：全国电力系统三年来的人身伤亡事故 统计，2015年全国死亡55人，外包人员死亡38人， 占死亡人数的69%。2016年全国死亡178人，外包 人员死亡103人，占死亡人数的58%。2017年全国 死亡62人，外包人员死亡42人，占死亡人数的68%。  另外，某公司事件统计表 项目 内部员工 承包商 现场人数比率 88% 12% 高风险事件比率 73．3% 26．7% 重伤比率 52．5% 43．5% 死亡比率 0 100% 可以看出，承包商人数占比虽少，但是发生事故所 占比重却大于内部员工，尤其是人员伤亡人数占比较大。 随着社会分工的进一步调整、转化。我们的企业会把承包 商作为企业资源的一部分来进行管理，以实现企业成本最 低、受益最大化。但是外包风险是否变的越来越大呢？ 我想，这就引出后续话题，承包是否要继续进行？若 是不可避免那如何控制其安全风险并抓好承包商安全管理？ （二）对承包商的现状看法和原因分析 我参与过生产和工程安全管理，在管理的过程 中常会听到业主说：承包商的队伍太难管、施工队 不听话、施工队老板有靠山、人员素质低、文化水 平低、不讲理且好动粗、这个项目是分包、甚至说 是再分包等等问题，出事是必然，不出事是侥幸。 一句话就是难管。 我在想，首先我们要认清现实，发展速度快， 项目建设多，中标费用不高，承包商折扣，施工队 再扣，民工工资低，粗活多是年龄较大干等等不利 于安全管理因素较多，尤其是土建最突出、安装次 之、再者检修。具体反应在几个方面： 1、人员紧缺，尤其对有技术含量的工作更显突出                    一个快速发展的中国，各项建设需要大批劳动力和技 工，近几年已形成用工荒，民工不愁找不到活干，谁给钱 多就给谁干。技工更是觉得此处不留爷，自有留爷处。于 是他们腰杆硬了，也就不听管理了。尤其季节农忙时，更 显的作业现场人员紧张。         目前的特点是没钱停工，给钱就抢工期。也造成了人 员的工作散漫和工序粗放。有的承包商从较散漫的工地来 到严格管理生产检修现场，的确给他们的作业人员也带来 压力，易产生逆反心理，认为业主与他们过不去，不是正 面抵触，就是阳奉阴违或抵制拖延，反正存在有不听从安 排，不积极落实整改和加强自身管理现象，就易出事故。 2、金钱利益高于其它，难以保证安全和质量 有的承包商本身是国营企业，但他们尽可能的 不养人或少养本企员工，这样就造成采取分包或联 合体参加电厂检修或工程建设项目。又由于多数分 包商、联合体均是个体经营，可以说大多数都是把 追求物质与金钱放在第一位，甚至有的分包商为了 拼命挣钱而丢失职业道德，不顾员工生命安全和工 作质量，想方设法降成本：安全尽可能少投入、员 工劳