行政管理学复习资料第7章.pdfVIP

1.是行政管理者作用于被管理者的行为 行政管理行为特点 2.是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为 行政管理行为的 3.主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与 含义与基本内容 1.按行政层级划分(中央和地方政府行政管理行为) 行政管理行为基本类型 2.按行政过程划分(行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为) 3.按行政管理者与被管理者关系划分(行政组织行为、行政领导行为、行政沟通行为) 行政组织要素(1.行政职位(最基本要素，包括职务、职责和职权)2.行政人员(最活跃因素)3.行政体制4.精神要素) 行政组织行为特点(1.政治性2.法制性3.持续性4.系统相关性) 1.行政组织的目标、职能与环境(目标是行政组织生存的依据，也是合法性基础，职能由组织目标来决定) 行政组织设计影响因素 2.技术特性 3.二者的匹配性 1.纵向结构/直线结构(特点：单一垂直领导，结构简单，权责关系明确) 行政组织结构类型 2.横向结构/职能结构 3.直线—职能结构 行政组织行为 行政组织 1.依据行政决策和担负行政责任的人数划分(首长制/独任制/一长制，美国;委员会制/合议制,瑞士;我国是行政首长负责制) 第 体制种类 2.按行政权力在上级与下级之间分配不同划分(集权制、分权制) 3.依据同一层次的各个行政组织受上级指挥和控制的数目划分(完整制/集约制/一元统属制；分离制/独立制/多元统属制,美国) 七 行政组织冲突类型 1.主体不同(1.个人之间2.个人与团体3.团体之间4.正式组织与非正式组织) 章 2.功能不同(1.功能正常冲突，建设性的2.功能失调的冲突，破坏性的) 行政组织冲突解决方式(1.谈判,不经过第三者2.调处,当事人自愿前提3.服从权威,常解决上下级冲突) 行 1.职能部门之间的地位不平衡走向平衡 政 组织结构 横向 2.随着政府职能的调整，相应的部门有增有减 管 行政组织 变革趋势 纵向 1.从尖塔型结构向扁平型结构发展趋势 2.团队化也是发展的一种趋势 理 变革趋势 组织权力分配 1.在体制内部，既出现了横向分权，又出现纵向分权趋势 行 关系变革趋势 2.行政组织部分权力向社会组织转移 行政领导要素(1.领导者2.被领导者3.客观环境) 为 行政领导的特点(1.统一性2.权威性3.服务性4.综合性) 9 1.按领导者运用行政权力的不同方式或程序划分(1.专断式2.民主式3.放任式) 行政领导方式类型 - 行政领导行为 2.根据行政领导工作重心不同划分(1.重人式2.重事式3.人事并重式) 1 4 1.原则(1.权责统一2.视能授权3.信任与监督相统一4.单一隶属原则) 授权艺术 分 2.方式(1.充分授权2.不充分授权3.弹性授权4.制约授权) 行政领导艺术 用人艺术(做到知其长短、用养结合、合理激励、奖罚有度)(具体如下1.知人善任2.任人唯贤3.用人所长4.敢用新秀) 处事艺术(1.分