科技产业重大事项点评：美参议院通过创新和竞争法案，进一步加强科技领域投资-20210610-中信证券-20正式版.pdf

美参议院通过创新和竞争法案，进一步加强科技领 域投资 科技产业重大事项点评 ｜2021.6.10 中信证券研究部 核心观点 近期美国国会参议院通过《2021 年美国创新和竞争法案》，整合原有《无尽前 沿法案》等多项内容，拟在关键技术领域加大投资，若后续众议院通过并由总 统签字落地形成正式法律条文，预计将为美国科技领域带来 2500 亿美元左右 的投资。自今年4 月更新 《无尽前沿法案》以来，美国在半导体、基础科学等 领域持续增加投资。 ▍事件回顾：美国国会参议院通过 《2021 年美国创新和竞争法案》。当地时间6 月8 日，美国参议院以68 赞成、32 票反对的投票结果通过了投资规模达2500 亿美元的《2021 年美国创新与竞争法案》（USICA），该法案的首个版本《无 尽前沿法案》在 2020 年 5 月由参议院多数党领袖查克·舒默和共和党参议员托 德·杨共同提出，并在 2021 年4 月进行更新。此次通过的法案将《无尽前沿法 案》 《战略竞争法案》等多个法案进行整合，主要包括资助美国国内科学研究、 资助半导体行业与机械人等产业，以及重整美国国家科学基金等安排。该法案旨 在提高美国的技术优势。在通过参议院表决后，该法案仍需众议院同意，方可送 交白宫由总统拜登签署成为法律。 ▍法案内容：围绕科学研究、半导体等前沿技术领域加大投资。根据法案，美国政 府将拨款约 1900 亿美元用于从总体上加强美国的技术能力，投资领域涉及科技 创新与研发、STEM 教育、精准农业、量子信息、生物经济、制造业及其技术中 心建设、供应链、电信、太空等，同时计划对美国国家科学基金会进行调整，在 进行组织架构调整、新增区域技术枢纽的同时，强化科技教育以及科技商业化能 力。另外拨款 520 亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产，在 5G 等领域提升本土制造能力。除上述技术投资外，对无人机、人工智能、社交 媒体等中国企业快速增长的细分领域，以及网络安全、知识产权等施行更加严格 的管理监督。 ▍历史回顾：美国拜登政府持续在前沿科技领域加大投资。自拜登政府执政以来， 美国加速在前沿科技领域进行布局规划。一方面，美国持续优化科技产业竞争环 境，对科技巨头进行严格的反垄断调查，以促进市场的公平竞争与创新效率。同 时拜登政府在重大科技领域进行提前布局，加大联邦政府投资和预算以支持美国 科技；大幅增加对新能源的研发，提出投资 1740 亿美元以振兴新能源汽车的计 划；并加大对人工智能、生命科学、量子计算、半导体、5G 等前沿硬科技的资 金支持。下一代科技浪潮渐行渐近，美国在上述领域的投资显示其布局下一代科 技竞争的决心，以及保持全球科技竞争力的诉求。 ▍风险因素：国际科技与贸易摩擦持续加