统筹整合使用财政涉农资金管理办法(最新).docxVIP

统筹整合使用财政涉农资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范财政涉农资金统筹整合使用管理，根据 《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金 试点意见》（X 办发〔X〕2X 号）、《X 省人民政府办公厅关于支持贫 困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》 （X 政办发 〔X〕8X 号）等文件要求，结合我县实际，特制定本办法。 第二条本办法所称财政涉农资金统筹整合使用，是指围绕精准扶贫、精准脱贫目标，将中央、省、市、县财政安排、以及通过农发行、国开行贷款购买服务，用于农村基础设施建设、农业 生产发展和农村公共服务等方面的资金统筹整合， 集中投放使用。 第三条统筹整合原则。 （一）规划引领，统筹兼顾。坚决把脱贫攻坚放在重中之重，优先保障脱贫攻坚支出，兼顾农业农村整体发展工作目标和重点任务，不得将统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚规划以外的支出；不得用于平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等支出；不得用于建设群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。 （二）规范高效、创新推动。规范整合程序，严格资金使用， 实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分 发挥涉农资金的积聚优势和整合效应。 （三）精准发力，注重实效。统筹整合使用财政涉农资金与 脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，着力 增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，提升 贫困村可持续发展水平。 （四）明确责任，严格考评。按照整合使用涉农资金的性质， 落实部门管理责任，进行综合考评，与目标绩效管理、财政预算 安排挂钩。 第二章整合范围 第四条各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设 等方面的资金（对农民的直接补贴、上级财政带帽下达的涉及农 村新型经营主体及农业龙头企业的专项资金除外）具体包括： （一）中央、省级层面：按照《 X 省人民政府办公厅关于支持 贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》 （X 政办 发〔 X〕 8X 号）执行。 （二）市级层面：主要为中省项目的配套资金。 （三）县级层面：主要为中省市项目的县级配套资金、县本 级农业发展专项资金、其他财政统筹资金以及国开行、农发行贷 款购买服务资金。 第五条各级财政安排用于教育、科技、医疗、卫生、文化等 社会事业方面资金，要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况， 完善安排使用机制，精准有效使用资金。 第六条对中央、省有特定用途和按照规定不纳入统筹整合使 用范围内的涉农资金（支持耕地地力保护、贫困学生救助等对个 人和家庭补助支出及农村救灾救济类项目资金） 仍按原办法管理、 原渠道下达、原用途使用。 第三章整合程序 第七条可整合的各级财政涉农资金下达后，县财政及相关部门报县脱贫攻坚统筹整合领导小组办公室，领导小组办公室根据脱贫攻坚规划和年度计划及脱贫攻坚项目库，按照轻重缓急及重点扶贫项目和建设任务，组织拟定项目建设内容，会商相关部门制定年度统筹整合实施方案，报县脱贫攻坚领导小组审核，经县政府审定后，下达县级相关部门、镇实施，同时报上级部门备案。 第四章资金使用管理 第八条统筹整合资金主要用于以下方面： 基础设施：农村公路、农田水利、农村安全饮水和农村基础设施等建设与维护。 产业发展：支持贫困村、贫困户发展产业，支持易地扶贫搬迁安置地适度发展规模种植业、养殖业、林产业等特色优势产业 和休闲农业与乡村旅游、民俗文化等服务业。 农户补助：建档立卡贫困户补助、贫困户危房改造等补助。 第九条建立整合台账。由县财政局分资金类别建立整合资金 台账，定期上报县脱贫攻坚指挥部。 第十条开设整合资金共管专户。由县扶贫局申请开设财政涉 农资金整合共管专户，整合的财政涉农资金全部纳入整合共管专 户统一管理。纳入县财政预算管理的整合资金，由县财政局相关 支出股室将指标直接下达到涉农资金整合共管专户。 第十一条坚持按项目进度拨付资金，项目启动资金拨付不超 过 30%。 （一）补助给农户的资金由财政涉农资金整合共管专户通过 X 省财政惠民补贴“一卡通”发放到户，其支付凭证内容有：农户 姓名、身份证号、补助项目数量、补助标准、补助金额等内容； 兑付花名册必须经农户签字盖手印、村委会加盖公章、项目镇经 办人和负责人签字。 （二）其他项目资金由项目主管部门在财政涉农资金整合共 管专户中报账。对项目建设中技工劳务性报酬、运输性报酬、购 买的沙石料、木材、种苗、种畜等财务支出要有税务部门的发票， 并附有当事人领款收条，注明事由、数量、工日、单价、领款人 住址、身份证号等资料；支持合作社发展产业带动贫困户增收项 目要有项目计划批复文件， 报账时附贫困户签字意见和收入证明。对于使用国开行、农发行贷款资金实施的项目，按照县政府制定的专项办法办理。