支招海外工程项目风险管理.docx

? ? ? ? ? 支招海外工程项目风险管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 　? 　国际业务的专业性、复杂性对从事这一行业的企业提出了较高的要求，对外工程承包企业也深深地认识到在发展国际业务过程中面临着巨大风险。如何在项目选择、投标、谈判和履行过程中，采取合适的、有针对性的风险防范措施降低风险，是摆在所有对外工程承包企业面前的重大课题。 　　　近年来，伴随国家“走出去”战略的大力实施，我国对外工程承包业务发展迅猛。据商务部统计，2013年我国对外承包工程业务完成营业额1371.4亿美元，同比增长17.6%，对外工程承包业务已经成为我国企业实施“走出去”战略的支柱产业。在“走出去”的过程中，我国工程承包企业纷纷参与海外工程EPC总承包等高端业务竞争，凭借较强的综合能力和成本优势，获得了大量订单。 　　　但海外工程项目周期长、不确定因素多，且所处国家和地域的政治、经济、文化等方面的外部环境不同，对外工程承包业务还存在着诸多风险，如政治风险、汇率波动、合同风险及设计变更等风险。对外承包工程管理经验欠缺，对风险分析不够以及缺乏有效对策，使得对外工程承包企业在工程项目中承担的风险大大增加，我国企业在“走出去”的过程中面临着更大的挑战。 　　　因此，提高风险管理意识，增强风险识别能力，建立有效的风险管理机制是对外承包工程企业走向国际的必修课。下面，笔者结合自己在对外工程承包企业的工作经历，谈几点海外工程项目风险管控措施。 　　　 　　　政治风险是指可能对企业赢利和价值产生不利影响的政府行为或为政治目的所驱动的事件，前者包括从税法、劳工政策更改到资产没收等一系列政府行为，后者包括恐怖主义、战争、政府更迭等。具体包括以下几项： 　　　首先是战争、内乱和政权更迭。战争和内乱是对外工程承包企业最大的政治风险，如在中东、北非等地区发生过的战争，就给中国对外工程承包企业造成了巨大损失。内乱和战争后的政权更迭，不仅仅使建设现场直接遭受损失，甚至会造成项目终止。即使内乱未造成政权更迭，合同仍然有效，但由于战争或者内乱不得不中止施工，工期被迫拖延，成本提高。停工期间，企业为保护工程、设备、人员等，也会使工程费用大大增加，支付大量额外费用。 　　　其次是恐怖主义、种族冲突、宗教冲突等直接对对外工程企业及员工安全造成的威胁。近些年，已经在世界各地发生多起从事海外工程的中国企业员工被抢劫、绑架甚至被杀害事件，海外员工的人身安全问题已经引起了对外工程承包企业的高度关注。 　　　最后是政策法律风险。在海外工程项目中，对外工程承包企业会受到中国和项目所在国两国政策法律的约束。尤其是项目所在国政府政策法律的变化对项目执行影响最为直接，主要表现在税收、进出口管制、外汇管制、签证政策变化等。 　　　政治风险的发生通常无法抗拒，但是如果能采取积极有效的防范措施，是可以避免或降低损失的。 　　　首先，对外工程承包企业应在项目跟踪前就要充分了解项目所在国的政治状况，项目可能遇到的政治风险，在具体实践中可以参照中信保每年定期发布的《国家风险分析报告》，也可以直接到中国驻项目所在国大使馆了解相关情况。海外业务较多的企业还可以依据自身特点和风险识别应对能力编制本企业的《项目目标国风险分析报告》，这样就可以对项目目标国的政治风险有较为准确的掌控。 　　　其次，对外工程承包企业应建立完善的风险预警管理体系，持续跟踪项目所在国的综合形势变化，随时收集有关权威风险评估机构发布的风险信息，并针对相关风险积极采取应对措施。有效的预警管理系统能够在风险到来之前为企业赢得采取预防措施的时间，以减少政治风险造成的危害或损失。 　　　最后，注意维护项目所在地的公众关系，保持企业良好公众形象。矛盾产生背后往往牵扯利益，如果对外工程承包企业能加强与东道国各方利益的融合，那么产生矛盾和风险的可能性就会降低。例如，适当增加设备材料的当地采购比例，以促进和带动东道国某些行业的发展；推行人力资源本土化策略，在项目建设工程中尽量使用当地劳工，促进工程所在国民众的就业；参与当地公益事业，树立企业良好的社会形象等。 　　　合同风险一方面是合同对方当事人的信誉风险。如果对业主信誉和实力了解不够，合同订立草率，在项目执行过程中往往会出现业主地方关系协调不力、项目融资困难等问题，很可能造成项目暂停甚至取消。另一方面风险存在于合同条款中，通常表现为双方的责任不清，合同供货范围界定不明确，技术标准不一致，设备选择不当以及付款条款存在漏洞等风险。在海外项目工程承包中，合同风险的防范措施注意以下几个方面。 　　　首先，掌握业主的信誉。在签订合同前，对外工程承包企业要通过各种信息渠道特别是通过项目所在国的大使馆或领事馆对业主的资质信誉、项目具体情况等进行详细调