我国稀土出口现状与进出口政策分析.docxVIP

我国稀土出口现状与进出口政策分析 一、稀土资源的概况 稀土发现于18世纪，主要分布在中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度等国。最新发现朝鲜拥有全球最大的稀土矿，并超过中国的总储量。稀土是一种不可再生资源，是17种稀土元素的总称，广泛应用在各种工业化工等领域。 稀土是以离子化合物形态存在的一种矿物质，一种工业战略资源，有工业“黄金”之称。具有优良的光电磁物理性质，如同菜肴里的味精，稀土在生产领域可以提高其他产品的质量和性能，在军事方面可以用来制作导弹、飞机、坦克等军用器材，也可以作为高科技产业的润滑剂，冶金工业和石油化工的催化剂，在农业方面也可以用来提高植物的生长和抗病害能力。随着社会的发展，稀土也在太阳能面板、电动汽车电池和智能手机等大量高科技产品中发挥着无可替代的作用。 二、我国稀土开采的现状 我国是稀土产量大国，而销量更在世界名列前茅。但自从1996年开始，由于国家之前没有计划的开发，以及私人的乱采乱开，走私偷运，我国的稀土储量大幅度缩水，再加上稀土提炼工艺的困难，决定了我国无法出口稀土加工产品而只能向各发达国家出口稀土原料，到2021年，我国稀土的储量只能维持15年-20年的国内市场供应需求。而几十年之后我国只能从国外进口才能满足国内的市场需求。最近几年，我国虽然已经开始稀土的私人私挖盗采的治理，但来自国际的压力和国内利益的驱使使得稀土开采一直处于资源流失状态，美日等国蓄意压低我国稀土的出口价格，从中国进口稀土而保留自己的稀土矿不开采或者是买来填埋入地下，这种行为无非是看在稀土日后的升值潜力，希望低价买入日后高价卖出。从1990年到2021年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%，如今希望禁止出口稀土已成为目前社会上最高的呼声，如果没有规划的开采下去，我国的稀土资源只能枯竭，随着现代工业的发展，新兴工业对稀土要求的扩大，我们日后只能从其他国家高价买入稀土。 2021年，财政部、国家税务总局首次下达通知，从当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度超过10倍。而2021年，稀土价格已从7月份创纪录的高点下降超过30%，自从10月10日中国国庆节假期结束后，部分稀土价格的跌幅达10%，中国政府对稀土的整顿致使稀土市场的动荡，以及国内关闭了一些稀土矿，和加强了对外的出口管理，导致稀土价格下跌。同年，中国首次提高了稀土的出口配额。 三、我国稀土资源进出口政策分析 1.出口配额制度 出口配额制度一直是我国80年代以来对于外贸出口采取的保护本国原材料和国内民生产品的最重要的手段，自1999年开始实施的出口配额制度，目的就是要起到限制稀土的产量和出口限制，通常是我国指定一个最高出口量，然后按照规定的配额量进行出口。即起到保护环境的作用，又维持资源的可持续发展。然而出口配置制度实施的早期效果并不理想，我国的稀土仍然以低价出口到国际市场。主要原因是政策落实的问题和大量的走私私自开矿的泛滥导致。然而到2021年以后我国开始减少稀土的出口，并到2021年减少的出口数量降低到2021年产量的一半，但随着2021年稀土价格的暴跌，出口配额反而连续几年没有用完。 2021年3月，世界贸易组织WTO裁定中国稀土出口管控违反WTO贸易原则。公布了有关美国、欧盟、日本诉中国稀土等相关产品出口管理措施案的专家组报告，做出了本案的初裁结果，认为中国对稀土等产品实施出口税和出口配额限制违反WTO框架规定，面对裁决结果，我国可能别无选择只能遵从。有可能在明年取消出口限制规则，以稀土资源税取代或被取消的出口关税，这对中国而言，相当于只能选择成本较高的其他方式来保护稀土资源，也必然抬高稀土的价格。然而美欧的类似保护本国资源的条款的存在，使得我国认为这一败诉并不公平。 然而根据WTO的政策规定，我国加入WTO之后，原则上要取消贸易壁垒，如果出于保护本国环境和天然资源耗竭的情况，可以以保护不可再生资源的目的限制对于同盟国产量的出口，然而实际情况是我国从2021年提高稀土的出口配额后，至2021年，中国的稀土出口配额仅用了一半；2021年，也只用了七成。原因是下游厂家需求的疲软。正是因为2021年之前稀土价格的暴涨导致国内稀土工厂的大规模开采和囤积稀土，稀土市场供大于求以至后面几年的稀土价格的暴跌，对于国际的买家而言，国内连续增加稀土的开采和产量的提高对国际买家而言，并不是要减少出口、削减产量的表现，WTO专家组也认定中国对于稀土的出口并非是为了保护环境和资源，也许是黑市走私的猖狂和开采对环境导致的破坏这些因素并没有作为正面的例子来支持中国辩护的观点，2021年我们在这一历经两年的国际贸易保护争端上败诉了。 受到WTO诉讼失败的影