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铁路计划管理办法 铁路计划是国民经济计划的重要组成部分，是全路职工进行运输生产建 设活动的行动纲领。 铁路计划的基本任务是运用有计划按比例规律和其他社会主义经济规 律，正确安排铁路运输与国民经济之间以及铁路内部各环节之间的比例 关系，合理使用人力、物力、财力，充分调动各方面的积极伏I素，加速 铁路现代化建设，为高速度发展国民经济当好先行。 当前，铁路计划工作的主要任务，是认真贯彻调整、改革、整顿、提高 的方针，编好铁路调整规划，使铁路运输生产建设能够逐步走上有计划 按比例高速度发展的轨道，争取尽快地克服目前存在的比例失调的严重 状况。 同时，要根据中央关于改革经济管理体制的原则，逐步改革铁路计划管 理体制，该集中的要集中，该下放的就下放，使企业有一定的自主权利, 充分调动企业和职工的积极性。 铁路计划工作必须在党的领导下，贯彻党的路线方针政策，在执行国家 统一计划的前提下，从实际出发，做好调查研究，综合平衡，加强计划 管理，严格计划纪律，提高科学性，预见性，准确性，严肃性，充分发 挥促进铁路运输生产建设的作用。 第一章综合平衡 第1条综合平衡是铁路计划工作的基本方法。铁路计划综合平衡的主 要内容是： （1） 铁路运输同国民经济之间的平衡。这是安排铁路计划最基本的平 衡关系。铁路计划部门必须充分了解国民经济各部门、各地区的经济发 展情况，使铁路客货运输和建设事业的发展与国民经济各部门、芥地区 的经济发展紧密衔接，相互适应。同时积极贯彻工业合理布局、合理运 输和各种交通工具合理分工的方针，最大限度地节约运输力。 （2） 铁路运输需要与运输能力之间的平衡。这是铁路内部运输、生产、 建设之间最基本的平衡关系。为适应铁路运输需要，以增强运输能力为 中心，做好线路、枢纽、机车车辆和其他客货运输设备的平衡，搞好设 备配套，并相应安排好各项设备的修造能力。 （3） 处理好简单再生产和扩大再生产的关系。根据先简单再生产后扩 大再生产的原则，首先要加强设备的日常保养和管理，按照检修规程， 安排好大修和维修计划，使设备经常处于良好状态，合理地提高设备运 用效率。然后，才根据需要和可能，提出扩大再生产所必须的基本建设 要求。 （4） 按照专业化和协作的原则，改进铁路工业产品的供求关系。要在 满足运输需要的前提下，合理安排铁路各部门、各地区、各企业之间的 生产能力和协作关系，逐步改变“大而全”、“小而全”的不合理现象，最 大限度地满足运输需要。 （5） 发展运输、生产、建设与改善人民生活之冋的平衡。必须正确处 理国家、企业与个人利益之间的关系，在发展生产，提高劳动生产率的 基础上，使职工生活逐步有所改善，积累逐步有所增加。 （6） 铁路运输生产建设与人力、物力、财力等方面的平衡。正确分配 人力、物力、财力是全面安排，综合平衡的物质保证，是有计划按比例 高速度发展的基础。各级单位都要根据需要和可能进行反复计算，综合 平衡，把人力、物力、财力合理使用好。要努力提高劳动生产率，在少 用人、少投资、少用料的情况下发挥最大的经济效果。 （7） 要处理好长期计划与年度计划的关系。长期计划规定铁路发展方 向和战略目标，是编制年度计划的依据：年度计划应与K期计划互相衔 接，保证长期目标的实现。 第2条综合平衡要注意科学性、合理性，要贯彻党和国家的经济政策。 任何经济活动都必须考虑经济效果，运输工作要不断提高组织管理水 平，提高运输效率。工业产品要强调提高质量，増加品种，降低成木。 基本建设、大修和更新改造必须集中力量打歼灭战，降低造价，加强配 套，加强项目衔接，发挥综合能力。任何建设项目和技术措施，都必须 进行经济比较，选择最经济合理的方案，坚决扭转那种不讲究经济核算, 不问经济效果的倾向。 第3条综合平衡必须留有余地，留有后备。所有计划指标，都必须从 实际岀发，贯彻积极可靠，留有余地的原则，使各单位和广大职工经过 努力可以实现。各部门、各单位的计划不应当留缺口，对下属单位的计 划也不应当层层加码。 铁路运输生产设备的能力和主要工种的劳动力等要留有后备，要有应付 运输生产任务波动和可能发生的重大自然灾害或突然事变的机动能力。 留有余地、留有后备要实事求是，进行认真的调查研究，防止片面强调 留有余地、留有后备而不积极组织平衡，不进行细致的经济比较。计划 必须建立在反夏平衡计算的基础上。 第二章调查研究 第4条调查研究工作是编制计划的基础，是提高计划质量的关键。各 级单位在编制计划前，必须做好充分的调査研究工作。反对没有调查研 究，片面“框大数”的主观主义的做法。 各级单位向上级提报的计划建议，对于主要指标、生产能力、基建项目 等，都必须有调査研究的资料作依据。上级单位在审查计划建议时，应 认真研究下级单位报来的调查硏究资料，倾听群众意见，从全局出发， 进行综合平衡。 调