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深圳市保障性住房产业研究分析 目录 一、现状分析 1.住房保障形势 经过 30 年的发展，我市居民的居住水平有了显著改善。但是由于快速城市化和过度市 场化， 我市的住房发展出现三个结构性难题： 一是户籍人口与外来人口比例倒挂， 户籍人口 住房自有率达 76% ，而全市常住人口住房自有率才 40% ；二是住房保障工作相对滞后，政 策性保障性住房只占总量的 6.6% ，商品房与保障房比例悬殊；三是户籍低保家庭廉租住房 保障实现了 “应保尽保”， 户籍低收入家庭的住房困难问题基本得到解决，但是商品住房价 格上涨过快， 广大人才和 “夹心层”家庭买不起房、 租不起房， 存在较大的 “住房难” 问题。 当前，我市住房保障覆盖的主要目标人群已转移到户籍住房困难家庭和各级各类人才， 所需规模较大、 区域分布不均衡、 租售比例与需求不符、 建筑面积与市民期望存在差距等结 构上的矛盾也比较突出。 立足深圳未来 30 年发展， “十二五”时期是住房保障建设全面推进，实现“住有所居” 的关键时期，是住房保障思路大胆创新， 破解我市人才流失、 产业迁移、经济发展瓶颈的攻 坚时期， 是优化保障性住房建设和运营模式， 建立绿色生态保障环境和引领低碳生活模式的 重要时期。通过住房保障工作先行先试，创新保障性住房土地、资金、建设、管理等政策， 引导资源合理配置，增强经济社会发展动力，创建人才宜聚、住房宜居的城市环境。 2. 深圳市保障房需求 （一）深圳市保障房主要类型 类型 保障方式 分配类型 筹建渠道 受众群体 廉租房 政府以租金补贴为主， 只租不售 向符合城镇居民最低 深户特困户家庭； 实物配租和租金减免为 生活保障标准且住房 深户低收入人群 辅 困难的家庭提供社会 保障性质的住房 公共租赁 由政府或公共机构所 只租不售 解决新就业职工等夹 新的大学毕业生； 住房 有，用低于市场价或者 心层群体住房困难 深户人才； 承租者承受起的价格， 低收入者 向新就业职工出租 经济适用 以微利价向城镇中低收 微利价出 由政府组织房地产开 深户低收入家庭； 住房 入家庭出售的具有社会 售 发企业或者集资建房 历史遗留问题住房 保障性质的商品住宅 （购买五 单位建造 人群 年后取得 政府特定人群 产权，若 出售超 50% 增值 收益归政 府） 安居型商 政府提供政策优惠，限 限价出售 由政府组织房地产开 深户人才； 品房