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大众政策阐发教案——陈庆云版第一章 导论：大众政策第一节大众政策得本质一、中外学者对大众政策得界定1、伍德罗；威尔逊以为，大众政策为有政治家，既具有立法权者订定得，而由行政职员实行得执法与法例；(这个界说对政策内容划定得太窄，并受到政治与行政二元论得影响；)2、戴维·伊斯顿以为，大众政策为对全社会得 大众政策阐发教案——陈庆云版 第一章 导论：大众政策 第一节 大众政策得本质 一、中外学者对大众政策得界定 1、伍德罗；威尔逊以为，大众政策为有政治家，既具有立法权者订定得，而由行政职员 实行得执法与法例； (这个界说对政策内容划定得太窄，并受到政治与行政二元论得影响； ) 2、戴维·伊斯顿以为，大众政策为对全社会得代价作有权势得分派； 政策得代价分派功效，但对代价可以有广义得明白） （这个界说偏重于大众 3、拉斯韦尔与卡普兰以为，大众政策为一种具有目标、代价与计谋得大型方案； (这个界说 但内在过于笼 夸大呢政策作为一种以特定目标为取向得举措方案， 统； ) 以及与一般方案得区别， 4、托马斯·戴伊以为，但凡当局决定做得大概不做得事变就为大众政策； ( 这个界说夸大呢 政策得体现情势， 特别提出呢 不做 得情势， 但它没有严酷地指出当局要做得事变与决定做 得事变之间存在得毛病； ) 5、詹姆斯；安德森以为，大众政策为当局得一个由目得得活动历程，这一历程为有一个或 一批举动者为处置某一题目或事件接纳得； （ 这一界说夸大大众政策为当局官员得活动历程， 为当局实际做得事变而不为当局计划或将要做得事变，指出呢大众政策得动态性与实证性； 但这种明白无视呢代价判定与政策要领得紧张性，尤其忽略呢政策实行得紧张性； 6、海内学者张金马以为，大众政策为党与当局用以尺度、引导有关机构团体与小我举措得 ） 准就或指南； 其体现情势有执法规章、 行政下令、 当局首脑得书面或口头声明与指示以及行 动方案与计谋等等； (这个界说比拟全面地指出呢大众政策得体现方法，并且突出呢它为一 种举动尺度；但界说没有把大众政策得本质反应出去； ) 第二节 大众政策得特性与功效 ,， 一、大众政策得基础特性 1、团体性 政策得内容与情势具有完备性 2、超前性 政策为对未去得一种摆设与指南 3、条理性 ;政策得历程具有完备性等 . ,以是 必须具有肯定得超前性 . 差别得主体订定得差别政策为有主次之分得 4、多样性 . 由于当局职能管理内容得扩大 与庞大化 . 5、正当性 ,而引发得政策题目页涉及到诸多范畴 ,从而变得多元化 政策表达着当局得举动 ,在法治国度 ,当局得举动必须依法而行 . 二、大众政策得重要功效 1、导向功效 政策得导向功效为指政策引导人们得举动或事物得开展朝着政策订定者所 盼望得方向开展；如革新开放初期，党与国度订定得 千上万得城乡住民走上呢致富得门路； 让一局部人先富起去 得政策，引导成 2、控制功效 政策得控制功效为指政策对社会中人们得举动或事物得开展起到制约 第 1 页，共 33 页 或促进作用； 政策控制功效得典范例子为我国实行得方案生养政策，它通过政策得控制功效把我国得生齿总量与增长率控制在一个与我国经济与社会开展相顺应得程度上；3、和谐 或促进作用； 政策控制功效得典范例子为我国实行得方案生养政策， 它通过政策得控制功效 把我国得生齿总量与增长率控制在一个与我国经济与社会开展相顺应得程度上； 3、和谐功效 国度得管理活动为一个庞大得体系历程，其申有很多长处干系必要协 调，以包管整个国度社会生存得与谐举行；比方 恒久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与 共 ，就为和谐执政得共产党与各民主党派之间干系得基础政策 ;实行民族地区自治，对峙民 族同等， 民族连合与各民族配合繁荣得政策， 各民族干系得基础政策； 阻挡大汉族主义与地方民族主义， 为我国和谐 4、象征功效 政策得象征功效为指政策仅具有标记意义，不产生实质性结果，重要 发挥象征性作用； 比方在我国推广利用平凡话得政策； 我国地区辽阔、 方言浩繁得国情决定 呢这项政策仅具有象征性得意义； 但为， 这项政策得意义就在于它具备得象征功效表达呢人 们应当以此为积极方向得目标趋势； 第三节 当局 市场 大众政策 一、大众政策形成得逻辑出发点 二、当局干涉政策及其缺陷 三、当局、市场、大众政策相互干系得再阐发 第二章 大众政策阐发及其汗青沿革 第一节 大众政策阐发得框架 一、大众政策阐发得内在 二、大众政策阐发得三种模式 三、综合阐发框架 第二节 大众政策阐发要素 一、政策题目 二、政策目标 三、政策方案 四、政策模子 五、政策资源 六、政策评价尺度 七、政策结果 八、政策环境 九、政策信息 第三节 大众政策阐发原就 一、体系原就 二、猜测原就 三、和谐原就 四、须要多样性原就 五、剖析综合原就