德宏州永久基本农田储备区划定工作实施方案.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 德宏州永久基本农田储备区划定工作实施方案 根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）和《云南省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关文件的通知》（云自然资耕保〔2019〕247号）要求，为有序推进德宏州永久基本农田储备区划定工作，结合实际，制定本实施方案。 一、目的和意义 为进一步提高重大建设项目占用永久基本农田审批效率，确保补划的永久基本农田数量不减少、质量不降低、布局更优化，结合第三次全国国土调查，开展永久基本农田储备区划定工作。永久基本农田储备区划定，对守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，进一步巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施、提高监管水平具有重要意义。 二、工作内容 （一）确定目标任务 1．省自然资源厅根据自然资源部下发的永久基本农田储备区划定潜力数据，结合德宏州未来一定时期内重大工程项目建设、生态环境建设调整和未来永久基本农田核实整改的需要，分析测算并分解下达全州永久基本农田储备区划定目标任务。 2．州自然资源和规划局结合实际，将全州永久基本农田储备区划定目标任务分解下达辖区内5县市。 （二）实地核实举证 各县市自然资源局根据下达的目标任务，结合永久基本农田储备区资源潜力成果图斑，按照永久基本农田储备区划定要求，结合第三次全国国土调查，对拟划入储备区的图斑进行逐图斑、逐地块实地核实举证。 （三）成果编制 依据核实举证结果，以县市为单位，编制永久基本农田储备区划定方案，并建设储备区划定数据库。 （四）审核上报 按照县市级自核、州级论证、省级验收的程序，逐级对永久基本农田储备区划定成果进行审核。通过省级验收的成果，上报自然资源部复核备案。 三、工作程序 永久基本农田储备区划定工作程序为：资料收集与分析、目标任务确定、实地核实举证、编制永久基本农田储备区划定方案及建设数据库、成果上报审查验收（详见下图）。 基本农田储备区划定工作流程图 四、组织领导 为切实加强组织领导，决定成立德宏州永久基本农田储备区划定工作领导小组。人员名单如下： 组 长：董自明 州局党组书记、局长 副组长：阙永芳 州局副局长 杨 媚 州局副局长 赵兴忠 州局副局长 吴 琳 州局副局长 李 蔚 州局副局长 蒋恩顺 副处级干部 成 员：熊兴所 州局办公室主任 李发枝 州局法规科科长 刘晓东 州局确权登记和测绘地理信息科科长 赵建刚 州局规划科科长 安顺川 州局开发利用和行政审批科科长 李 林 州局国土空间生态修复科科长 黎计锋 州局耕地保护监督科科长 刘 萍 州局矿产资源管理科科长 董向阳 州局执法监督科科长 向三帕 州局监督协调科科长 马文俊 州局组织人事科科长 郭丽娟 州局不动产登记中心副主任 领导小组主要负责全州永久基本农田储备区划定工作的组织领导、统筹协调等工作。领导小组下设办公室在耕地保护监督科，主任由阙永芳同志兼任，副主任由黎计锋同志兼任，成员由董涛、张航、阮波、刘维、马翊榕等同志组成，具体负责永久基本农田储备区划定的日常业务工作。 五、技术要求 （一）土地利用分类体系 土地分类采用《第三次全国国土调查工作分类》。 （二）数学基础 1．平面坐标系统：采用2000国家大地坐标系。 2．高程系统：采用1985国家高程基准。 3．投影：采用高斯-克吕格投影，数据按3°分带。 （三）计量单位 长度单位用米（m），保留2位小数；数据库面积单位采用平方米（m2），保留2位小数；文本及表格数据面积单位采用公顷，保留4位小数。 （四）储备区划定质量要求 1．优先划为永久基本农田储备区的耕地 （1）城市（镇）周边、交通沿线尚未划为永久基本农田且质量等别达到本县市平均水平以上的现状耕地。 （2）尚未划为永久基本农田，但已建成的高标准农田；经土地综合整治新增加的耕地，以及正在实施土地综合整治的中低产田。 （3）与已划定的永久基本农田集中连片，规模较大，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地。 （4）已划入粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的优质耕地。 （5）依据《土壤污染防治法》列入优先保护类、安全利用类的耕地。 （6）水田、梯田，以及有水源保证、有良好的水利与水土保持设施的耕地。 （7）已通过省级论证审核的永久基本农田占用补划方案中尚未通过用地审批的补划地块。 （8）《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 2．严禁划为永久基本农田储备区的耕地 （1）位于生态保护核心区的耕地。 （2）依据《土壤污染防治法》列入严格管控