光伏电力4MWp光伏发电项目事故应急预案编制原则及框架要求.doc

光伏电力4MWp光伏发电项目事故应急预案编制原则及框架要求 1.1 应急预案体系构成 依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）、《关于印发电力企业应急预案管理办法的通知》（电监安全[2009]61号）及《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》（电监安全[2009]22号）的要求，企业应针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订生产安全事故应急救援预案，并形成体系。明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，应急预案体系应包括： 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方阵、政策，应急组织机及 相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 各级预案的编制内容要求应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）规定。 1.2 应急预案的管理 依据《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号）、《关于印发电力企业应急预案管理办法的通知》（电监安全[2009]61号）等，对企业的应急预案提出下列要求： 1.2.1 应急预案的编制应当符合基本要求 （1）有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （3）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （5）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （7）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （8）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。 1.2.2 应急预案的评审、备案和演练、修订等相关要求 （1）建设单位应当对编制的应急预案进行评审或论证。 （2）应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 （3）建设单位应急预案经过评审或者论证后，由建设单位主要负责人签署公布。 （4）生产经营单位应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。 （5）建设单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： ①应急预案备案申请表。 ②应急预案评审或论证意见。 ③应急预案文本及电子文档。 （6）建设单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，建设单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。 （7）建设单位制定的预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。 （8）有下列情况之一的，应急预案应当及时修订，并按照有关应急预案报备程序重新备案。 ①建设单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。 ②建设单位生产工艺和技术发生变化的。 ③周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。 ④应急组织指挥体系或者职责已经调整的。 ⑤依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。 ⑥应急预案演练评估报告要求修订的。 ⑦应急预案管理部门要求修订的。 1.2.3 应急预案的实施 （1）应急预案的宣传、培训 建设单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。应每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容应当包括： ●应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况； ●不同类型突发事件的预防和处置措施； ●了解应急预案内容、应急通讯、应急程序和岗位应急处置方案； ●应急预案的要点、应急扩大情景、应急疏散路线及标志。 （2）应急预案演练 建设单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据