抚州市支出型贫困低收入家庭认定实施细则.docVIP

PAGE 9 PAGE 20 抚州市支出型贫困低收入家庭认定实施细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部等十一部委关于印发城市低收入家庭认定办法的通知》（民发〔2008〕156号）、《中共江西省委江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》（赣发〔2018〕7号）以及《江西省城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组关于印发江西省深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作若干措施的通知》（赣城发〔2019〕2号），根据《江西省支出型贫困低收入家庭认定办法》（赣民字〔2020〕3号），进一步规范支出型贫困低收入家庭认定工作，结合我市实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于全市支出型贫困低收入家庭认定工作。认定内容主要包括申请人及家庭成员在一定时期内拥有的家庭收入、家庭财产以及家庭刚性支出情况。 第三条 本细则所称的支出型贫困低收入家庭是指具有当地户籍，刚性支出较大造成生活困难，对家庭可支配收入扣减因病、因残、因祸、因子女上学等造成的家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均月收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内且家庭财产状况符合相关规定的生活贫困家庭。 第四条 市民政局负责指导、监督县级民政部门开展认定工作。县级民政部门负责辖区内支出型贫困低收入家庭的资格认定和动态管理工作。 第五条 县级以上教育、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障、残联等部门在各自职责范围内做好数据交换、信息共享、失信联合惩戒等工作。 第六条 乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内支出型贫困低收入家庭认定申请的受理、审核工作，协助做好动态管理工作。 第七条 村（居）民委员会负责协助乡镇人民政府（街道办事处）做好支出型贫困低收入家庭认定的政策宣传、入户调查、邻里走访和资料收集工作，帮助申请困难的家庭提交认定申请。 第二章 认定条件 第八条 申请支出型贫困低收入家庭认定应当同时具备以下条件: （一）当地户籍。申请人及共同生活家庭成员具有本市户籍，或持有1年以上我市居住证，并长期在我市（含县区）居住的江西省户籍家庭，可在居住所在地申请支出型贫困低收入家庭认定，原户籍地民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）协助配合认定。 （二）家庭收入。申请人家庭可支配收入扣减因病、因残、因祸、因子女上学等造成家庭刚性支出和必要就业成本后，均月收入在本市居民最低生活保障标准1.5倍之内。 （三）家庭财产。申请人家庭财产状况符合本市居民最低生活保障相关规定。 第九条 对申请人及家庭成员提出申请后不提供有效证明材料，以及不授权有关部门进行核对或不规范授权后拒不改正的，不予受理。 第十条 申请人及家庭成员具有下列情形之一的应从严审核： （一）属于村（居）委会干部本人或亲属的； （二）在国家机关、事业单位、社会团体，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的； （三）领取养老金（城乡居民养老保险待遇除外）、商业养老保险的； （四）户籍地与实际居住地存在跨县（区），且长期（一年以上）户居分离的，家庭收入难以核实的； （五）有其他有相对稳定收入来源的。 第十一条 申请人及家庭成员有下列情形之一的，不予认定： （一）不如实申报或隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的； （二）拥有私家汽车（作为唯一谋生工具的小型经营性车辆和残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、大型农用车(小型农用车辆除外)、高档艺术品等非基本生活必需品的； （三）在高收费的幼儿园、各级各类学校、校外培训机构就读的，自费出国留学的； 　　（四）拥有两套及以上住房,且人均建筑面积明显高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积的； （五）名下有商铺、办公楼、厂房等非居住类房屋，或者雇佣他人从事各种经营性活动的； （六）为获取支出型贫困低收入家庭资格，故意采取拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的; （七）家庭人均金融资产超过当地上一年度居民人均可支配收入的； （八）因赌博、吸毒或其他违反国家法律法规拒不改正而造成家庭生活困难的； 第十二条 共同生活的家庭成员包括: （一）配偶; （二）父母和未成年子女; （三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女; （四）其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同生活的人员。 下列人员不计入共同生活的家庭成员: （一）连续三年及以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员; （二）人民法院宣告失踪人员; （三）未经人民法院宣告失踪，但能够提供登报寻人启事、公安部门出具的立案通知书或者两名以上不具有近亲属关系的村民、居民签字证明等材料，证明连续二年及以上下落不明、与家庭失去联系的人员; （四）服刑人员、在戒毒所强行戒毒人员，司法行政部门认定的社