2021年Bnifpdy高级经济师教材国民经济管理.doc

七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。 啸之记。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、概论 2 （一）社会主义市场经济体制下国内国民经济管理基本特性 2 （二）国民经济管理任务和目的 2 （三）国民经济管理基本原则 3 （四）国民经济管理重要手段 3 二、市场管理 3 （一）市场体系哺育与完善 3 （二） 市场经济中政府与市场 3 （三）政府与市场秩序 4 三、产业管理 5 （一）产业构造与布局管理 5 （二）产业组织管理 8 （三）产业发展规划 9 四、区域经济管理 10 （一）区域经济布局 10 （二）区域经济发展协调与平衡 10 五、资源管理 11 （一）环境与自然资源管理 11 （二）科技资源管理 13 （三）人力资源管理 14 （四）资源优化配备 16 六、国有资产管理 17 （一）国有资产特性与分类 17 （二）国有资产管理内容 17 （三）国内国有资产管理体制 18 （四）国有资产评估与重组 19 （五）国有资产监督 21 七、国民经济监督调控 22 （一）国民经济中基本关系 22 （二）国民经济衡量与监测 23 （三）国民经济预警 23 （四）国民经济调控 23 八、国民经济协调发展 24 （一）国民经济综合平衡 24 （二）城乡经济协调发展 24 （三）环境、资源与可持续发展 26 （四）国内发展与对外开放协调 27 （五）短、中、长期发展目的协调 28 （六）科学发展观与和谐发展 29 第三某些? 国民经济管理 一、概论 （一）社会主义市场经济体制下国内国民经济管理基本特性 　　1、定义 　　国民经济管理--是政府职能一种重要构成某些，它普通指政府为了达到一定预期目，从社会经济生活宏观层面，履行对国民经济进行全局性规划、组织、调控、监督等职责和功能，而采用一系列组织和干预社会经济活动方式、办法和手段总和。 　　2、国民经济管理基本特性 　　作为一种宏观层次经济管理，国民经济管理既具备经济管理普通性特性，又在各个方面体现出其独有特殊性，使之不同于微观经济层面公司管理。这重要有： 　　a．国民经济管理主体，是中央和各级地方政府，而不是任何其她组织、单位和个人。虽然，在现实生活中，宏观经济运营并不完全都是由政府来进行管理，例如某些全国性大型集团公司、国有商业银行、行业协会以及其她中介组织也可以在一定范畴内发挥调节和监督作用。但是这种特定范畴宏观调控往往会被规定直接体现政府政策意图，有些甚至还必要以政府授权为前提。国民经济管理责无旁贷地属于政府职能。 　　b．国民经济管理对象，是国民经济整体运营。众所周知，国民经济是由各个地区、各个部门和众多公司互相交织集合而成多层次网络系统。每一地区、部门和公司都是国民经济系统子系统或构成要素，它们各自既有自己活动范畴和领域，又彼此依赖，互为，条件，并通过市场互相联结起来。正是这些子系统和要素间联系与作用形成并推动着国民经济系统运营和发展。面对如此庞大系统构成及其复杂运营机理，政府没有必要也不也许将管理触角直接进一步到每一详细公司之中，而应当将调控重点放在事关国民经济全局经济总量和重要经济构造上。 　　c．国民经济管理目，在于获取最佳社会经济效益。在市场经济条件下，公司作为理性经济人，天然地以追求最大利润为经营目的。但是，由于外部性等因素存在，使得公司效益并不总是与整个经济社会总体效益相一致。国民经济管理正是以全社会效益为目的和尺度，协调宏观效益与微观效益间也许浮现矛盾，使后者服从于前者，并力求实现直接效益与间接效益、长期效益和中期效益与短期效益，以及经济效益与环境效益和社会效益等方面最优结合。 　　d．国民经济管理方式、办法和手段更多地带有指引性、规范性和综合性，而相对较少直接性和易变性。与公司内部各管理层次间直接联结方式不同，在市场经济体制下，政府与公司之间并不存在上下级从属关系，因而对国民经济管理只能重要采用间接管理方式。政府更多地运用经济手段，调节价值形态经济变量，并通过市场机制作用于公司，从而引导公司，使之活动大体上符合宏观经济发展目的。同步，政府还借助强有力法律手段，规范市场主体经济行为，维护正常市场秩序，协调各种经济关系。固然，在特定领域和非常时期，政府也凭借政权力量，使用必要行政手段对经济运营进行直接干预，但与公司内部管理相比，