襄阳市集体土地征地补偿安置社会稳定风险评估暂行办法.pdfVIP

襄阳市集体土地征地补偿安置社会稳定风险评估暂行办法 为贯彻落实科学发展观， 统筹好保障发展与保护资源的关系， 进一步依法规 范征地工作， 维护人民群众合法权益， 切实从源头上预防和减少建设征地影响社 会稳定的矛盾隐患， 促进我市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境， 根据 《省 国土资源厅关于印发＜国土资源领域重大事项社会稳定风险评估办法 （试行）＞ 的通知》 （鄂土资发［2010］98 号）要求，制定本办法。 一、评估的原则 集体土地征地补偿安置社会稳定风险评估应坚持以人为本、 科学发展、 民主 法制的原则。 按照“属地管理、分级负责”的原则，项目所在地的各县（市） 、区人民政 府、开发区管委会负责本辖区集体土地征地补偿安置社会稳定风险评估工作。 各县（市）、区人民政府、开发区管委会应当组织国土资源、信访、公安及 项目所在地街道办事处、村（居）委会等部门（单位） ，实施本辖区内集体土地 征地补偿安置社会稳定风险评估工作。 二、评估的范围和事项 全市范围内实施征地补偿标准调整修订， 各类建设项目涉及土地征收或者农 用地转用的， 在建设用地报批前必须开展社会稳定风险评估工作。 未开展社会稳 定风险评估的项目，一律不得上报建设用地审批。 （一）在实施征地补偿标准调整修订、 土地征收和农用地转用前， 必须进行 社会稳定风险评估， 在报批文件中明确提出风险评估结论意见， 经风险评估可实 施的，由所在地县（市） 、区人民政府、开发区管委会在报批文件中作出说明。 （二）在实施土地征收、 农用地转用等重大事项前， 要弄清所涉及土地的权 属情况，经风险评估可实施的项目，报批时一并上报风险评估情况。 三、评估的责任主体 征地补偿标准的调整修订，由各县（市） 、区人民政府、开发区管委会负责 组织评估，修订成果上报审批时一并呈报风险评估报告。 城市批次用地，由拟实施项目所在地的各县（市） 、区人民政府、开发区管 委会负责组织评估， 在用地报批时， 呈报单位应在报批文件中对风险评估情况作 出说明。 单独选址及具体项目用地， 由用地申报单位即项目建设单位在批准立项 （核 准、备案）前进行风险评估，并报主管部门确认。征地报批时，由项目所在地各 县（市）、区人民政府、开发区管委会在报批文件中对风险评估情况一并作出说 明。 四、评估的内容 征地补偿标准的调整修订、 土地征收或者农用地转用项目的社会稳定风险评 估工作， 围绕评估事项对其合法性、 合理性、 可行性、 安全性、可控性进行评估， 分析、评估不稳定风险以及风险程度和可控程度，主要内容包括： （一）合法性。事项（项目）的决策和实施是否符合《土地管理法》及其配 套的行政法规、地方性法规和规章；是否符合中央和部、省制订的规范性文件； 是否符合法定程序；申报要件是否齐全、真实、有效。 （二）合理性。事项（项目）的决策和实施是否符合科学发展观的要求，是 否符合本地区经济社会发展近期和长远规划、 土地利用总体规划、 城乡规划和专 项规划；是否反映绝大多数群众的意愿；是否遵循公开、公平、公正原则；是否 兼顾群众的现实利益和长远利益。 （三）可行性。事项（项目）的决策和实施是否经过严格的可行性论证，对 需要举行听证或群众要求进行听证的事项是否经过听证， 措施是否完善， 是否符 合绝大多数群众的利益并