中国古代史十二北宋变法.pptVIP

第十二章 北宋变法;一 宋初“防弊”之政及其新弊;宇宙风气，其变之大者有三。鸿荒一变而为唐、虞，以至于周，七国为极。再变而为汉，以至于唐，五季为极。宋其三变，而吾未睹其极也。变未极，则治不得不相为因。今国家之制、民间之俗、官司之所行、儒者之所守，有一不与宋近者乎？非慕宋而乐趋之，其势固然已。 明 陈邦瞻《宋史纪事本末叙》;;963年灭;;宋太宗赵光义;;宋太祖：“天下自唐季以来，数十年间帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？” 赵普：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。” 宋太祖：“卿勿复言，吾已喻矣！” 司马光《涑水纪闻》卷一;北宋前期的中枢机构;中央;; 路名;宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧。…三省、六曹、二十四司，互以他官典领，虽有正官，非别敕不治本司事。事之所寄，十亡二三。…官人授受之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而差遣以治内外之事。其次又有阶，有勋，有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵、邑有无为轻重。《文献通考·职官考》;除龙图阁直学士、复为河北转运使。…徙知瀛州，…以丧子乞便郡，得知扬州，徙庐州，迁刑部郎中。至和二年坐失保任，左授兵部员外郎，知池州。明年复其官如故，徙知江宁府。召权知开封府，除右司郎中。拯立朝刚严，闻者皆惮之，至于闾里童稚妇女亦知其名，贵戚宦官为之敛手。旧制凡诉讼不得入门，拯使径造庭下自道曲直，吏民不敢欺。 宋国史《包拯传》;尝考五代之际，政治上之大患有二：曰腹心之患，即禁兵；曰肢体之患，即藩镇。 宋太祖收兵权…有内外之分。内为罢宿将典禁兵，即世人所熟知之“杯酒释兵权”是也。（聂崇岐）; 然为天子亦大艰难，殊不若为节度使之乐。吾今终夕未尝敢安寝而卧也。…居此位者，谁不欲为之？ ——宋太祖语石守信等 朕膺天命三十有一年，忧危积心，日勤不怠…… ——明太祖遗诏; 以才智而运天下，则其所遗者必多。何也？周防检察，将以求胜天下之奸，而天下之奸反捷出而策吾所不及。故与天下战于才智之中者，虽足以起一时之治使之整肃，而心地不广，规模不宏，亦足以为治道之累。 法固不可无，而人亦不可少。闻以人行法矣，未闻使法之自行也。…法一详而人君以用非其人为未害，纤悉委屈，条目俱备，彼固不能尽出吾法之外也。故上无近忧而下不任责，天下之事所以常可虞也。 ——陈亮 今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣。是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。 本朝之所以立国定制，维持人心，期于永存而不可动者，皆以惩创五季而矫唐末之失策为言。细者愈细，密者愈密，摇手举足，辄有法禁。…以二百余年所立之国，专务以矫失为得，而真所以得之之道独弃置而未讲。 唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。 ——叶适 ;;臣伏见景德、祥符中，文武官总九千七百八十五员。今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守选人不在数内。较之先朝才四十余年，已逾一倍多矣。…一州一县所任之职素有定额，大率用吏不过五六千员则有余矣。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放仅千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，荫序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。 包拯《论冗官财用等》 国家郡县素有定官，譬以十人为额，常以十二加之，迁代、罪谪足以无乏。今则不然，一官未缺，十人竞逐，纡朱满路，衣紫成林，州县之地不广于前，而陛下之官五倍于旧。 宋祁《上三冗三费疏》 人无所事获养于上者常三之二。（陈舜俞） 阙每一出，争之至一二十人，虽川广福建烟瘴之地，不问月日远近，唯欲争先注授。（孙觉）;召募之制起于府卫之废。盖籍天下良民以讨有罪，三代之兵与府卫是也；收天下犷悍之徒以卫良民，今召募之兵是也。…或土人就在所团立，或取营伍子弟听从本军，或乘岁凶募饥民补本城，或以有罪配隶给役。是以天下失职犷悍之徒悉收籍之，伉健者迁禁卫，短弱者为厢军。制以队伍，束以法令，帖帖然不敢出绳墨。平居食俸廪，养妻子，备征防之用；一有警急，勇者力战斗，弱者给漕挽。…总内外厢禁诸军且百万，言国费最巨者宜无出此。 《文献通考·兵考》引《两朝国史志》;;;沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其间有不能披甲上马者。况骁骑、云骑、武骑之类，驰走挽弓不过五六斗，每教射则望空发箭，马前一二十步即已堕地。以贼甲之