2021年监理工程师《交通三控（费用控制）》学习笔记-第四章工程清单与招标控制价、投标报价.pdfVIP

2021年监理工程师《建设工程目标控制（交通）》 公路工程费用与进度控制 第四章 工程清单与招标控制价、投标报价 第一节 项目资本金制度与融资模式 一、项目资本金制度 国家规定，各种经营性固定资产投资项目应实行资本金制度。 投资项目资本金是指投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说属于非债务性资 金，项目法人不承担该部分资金的任何利息和债务。投资者按其出资比例依法享有所有者权益，也可转 让其出资，但不得以任何方式抽回。 各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行： 城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为 20%，港口、沿海及内河航运、机场项 目由30%调整为25%，铁路、公路项目由 25%调整为20%。 项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、资源开采权作 价出资，除国家对采用高新技术成果有特殊规定外，其比例不得超过项目资本金总额的20%。 二、项目融资模式的分类与融资过程 （一）项目融资的概念 从完整意义上讲，工程项目融资既包括公司融资，也包括特许经营项目融资。 广义的项目融资是指为了建设一个新项目，收购一个现有项目或者对已有项目进行债务重组所进行 的一切融资活动。 狭义的项目融资专指具有无追索或有限追索的融资。 （二）特许经营项目的融资模式 1.BOT融资模式 BOT，是 Build-Operate-Transfer的缩写，即建造一经营一移交。 2.PFI融资模式 PFI，是 PrivateFinanceInitiative的缩写，即“私营主动融资”。与特许经营项目融资中的其他 概念相比，PFI更强调的是私营企业在融资中的主动性和主导型。 3.PPP融资模式 PPP，是 Public-PrivatePartnership的缩写，简称PPP模式、3P模式，即政府和社会资本合作（或 称公私合伙/政企合伙），是公共基础设施中的一种项目运作模式。 4.ABS融资模式 ABS，是 Asset-Backed-Securitization的缩写，即“以资产担保的证券化”。它是以项目（包括 未建项目）所属的全部或部分资产为基础，用该项目资产所能带来的稳定的预期收益作保证，经过信用 评级和增级，通过资本市场发行证券来募集资金的一种项目融资方式。 （三）特许经营项目的融资过程 特许经营项目融资的过程包括项目选择阶段、招投标阶段、合同组织阶段、项目建设开发阶段、 移交阶段等。 第二节 公路工程招标与评标 公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 一、必须招标的工程项目范围 1.《必须招标的工程项目规定》的内容 国家发改委发布的《必须招标的工程项目规定》，自2018年6月1日起施行： 第 1页 第二条全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目包括： （一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或主导地位的项目。 第三条使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括： （一）使用世行、亚行等国际组织贷款、援助资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限 定的原则制订，报国务院批准。 第五条本规定第二条、第三条和第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、