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1 - 山东省河湖长制 社会监督举报奖励办法（试行） （征求意见稿） 第一条 为推动全省河湖长制工作走深走实，进一步提高社会认知度,鼓励和引导公众参与河湖管护的积极性，发挥好群众监督和社会舆论作用，同时维护和保障好人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法》《山东省河长制湖长制监督检查办法（试行）》等有关法律法规规章，结合我省工作实际，制定本办法。 第二条 本办法所称涉河湖违法行为是指公民、法人或其他组织违反水法律法规，对河湖造成污染或者侵占、破坏的行为。对我省境内涉河湖违法行为的首次举报适用本办法。 第三条 举报人举报时，应提供涉嫌违法行为的基本信息，如涉嫌违法行为及具体时间、地点、相关证明材料、重要证据或其他调查线索，并尽量提供影像资料；同时提供本人的姓名、身份证号、联系方式等。根据调查需要，举报人应提供现场指证、证据固定或协助相关部门进行调查取证等配合支持。 第四条 举报事项 主要包括乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等涉河湖违法行为： （一）“乱占”问题：围垦湖泊（含水库，下同）；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；河道管理范围内搭建设施养殖、种植阻碍行洪的林木及高秆作物等。 （二）“乱采”问题：未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂；未经批准在河道管理范围内取土等。 （三）“乱堆”问题：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。 （四）“乱建”问题：水域岸线长期占而不用、多占少用、乱占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。 （五）“乱排”问题：未经许可设置排污口；向河湖超标或直接排放污水。 （六）其他有关问题：人为破坏河床、堤防、坝体、水闸等行为；在河湖管理范围内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，以及人为对水体造成污染的其他行为。其他未在上述类别中描述的违法问题，或虽不存在直接违法行为但因长期管护不善导致出现影响防洪安全、河势稳定及水环境、水生态安全的问题。 举报问题按严重程度分为一般问题、严重问题和重大问题，详细分类见附件一。 第五条 举报方式 （一）拨打举报电话：0531根据语音提示选择是否有奖举报，并向接听人员提供尽可能详实的举报信息和相关问题描述、证据材料等。 （二）来访、快递、信函邮寄到山东省水利厅河长制办公室（地址：济南市历下区历山路127号，收件人：山东省水利厅河长制办公室，邮编：250010）。其中快递、信件中须注明为有奖举报。信函内应附具举报人身份证复印件、联系方式等个人信息（多人联合举报的应分别提供）；个人直接送达的，应携带本人身份证原件，并提供联系方式以及必要的个人信息。 法人和其他组织举报的，应当提供组织机构代码（统一社会信用代码）复印件或在民政等有关行政主管部门进行合法登记、注册的有效证件材料复印件（上述复印件均需加盖公章），并提供联系人身份证复印件、联系方式等必要的信息。 （三）通过“山东省河湖长制”微信公众号举报，举报方式选择有奖举报，按照相关要求提供完整举报资料。 第六条 举报处理 （一）按照“统一受理、归口办理”的原则处理，省河长制办公室以购买服务的方式委托第三方机构全权负责举报接收、登记、核实、认定、回复、建档、奖励等全程工作。 （二）接到有奖举报信息，负责受理的工作人员应认真做好登记并如实填写《山东省河湖长制社会监督举报信息登记表》和《山东省河湖长制社会监督举报人信息登记表》（保密）。 （三）有奖举报信息受理登记后次日起，负责核实的工作人员应在10个工作日内完成现场查勘，对举报内容的真实性、问题性质、严重程度、应奖励金额等做出认定，填写好相关材料并附具现场照片和相关资料等全部工作。社会影响重大、案情复杂或跨区域的违法案件由省水利厅（省河长制办公室）组织相关部门进行核实并处理。 （四）有奖举报信息受理登记后次日起15个工作日内要将核实查证结论告知举报人。 第七条 举报信息认定 （一）举报人举报同时符合以下条件的，可认定为有效举报。 1.有明确的举报对象和具体的举报事实，且被举报的企业、单位或个人有本《办法》第四条所列违法行为； 2.举报内容事先未被相关水行政主管部门（河长制办公室）掌握； 3.所举报涉河湖问题位于我省境内，且属于首次举报（首次举报无论选择省市县哪一级平台，经受理并认定有效后，再次举报无论选择省市县哪一级平台，均为非首次举报）； 4. 所举报涉河湖问题经相关部门现场查证属实。 （二）举报人有以下情况之一的为无效举报。对认定无效举报的事件，应向举报人说明无效理由