浏阳市城镇体系规划修编说明书.pdfVIP

第一章 总 则 世界经济发展的新动向和国家经济发展的新阶段要求重新审视过去城镇体系规划编制 的理念，用新的规划体现出时代性、前瞻性。中国加入 WTO后，中国经济更加全面地融入世 一、规划背景 界经济。世界经济发展的基本趋势也就必然深刻地影响到我国区域经济的各个部分。其中， 在 2002 年编制的城镇体系规划，对近几年浏阳城镇的发展起了积极作用，形成了中心 重要的启示包括：①重新审视区域发展优势，依托资源优势发展将面临更大的挑战；②以科 城市—中心镇—一般镇—乡集镇的城镇体系结构。 浏阳由于产业结构的不断调整， 同时城镇 技革命为先导的新经济迅猛发展， 经济发展中的科技储量成为区域发展竞争力的内核； ③经 发展的条件在最近几年也发生了很大的变化， 特别是工业新城的崛起和长浏高速、 浏醴高速、 济全球化、区域一体化，都将引起经济分布格局的重组，区域间的合作与联系更加广泛，必 大浏高速的建设，给城镇体系规划提出了许多新的要求。鉴此，深入系统地修编《浏阳市域 须加大开放力度，发展开放型经济；④经济发展的效果评价，已经从片面追求增长速度转变 城镇体系规划》是非常必要的。 为越来越注重综合效益的最佳， 满足区域可持续发展的要求是当前发展目标中必不可少的内 1、国家实施城镇化战略 容。就国内而言，除了以上 4 个方面内容之外，强调城镇体系规划要充分体现新的“三化” 在国家国民经济与社会发展第十一个五年计划及 2020 年远景规划中，城镇化已作为我 ——即市场化、信息化、生态化，通过加速城镇体系现代化步伐，带动市域经济实现跨越式 国加速实现现代化的一项重要战略。 我国目前处于工业化中期阶段， 供给与需求处于相对平 发展。 衡状态， 由此产生了拉动经济增长的有效需求不足的问题， 激励民间资本进入生产领域成为 4 、长株潭城市群获准为全国“两型社会”建设综合配套改革实验区 当务之急。城镇化能有效吸引民间资本进入生产领域，大量转移农村剩余劳动力，缓解中心 浏阳作为长株潭“两型社会”建设的重要组团，迎来了前所未有的发展机遇，是大力发 城市就业压力，从而极大地提高城镇化水平，繁荣农村经济，提高农村人口生活水平，逐渐 展新兴产业的大好时机。产业是试验区发展的支撑，是“两型”社会建设的重要内容。长株 缩小城乡差别。就浏阳市而言，其经济发展低于国家平均水平，较东部发达地区差距更大。 潭“两型”社会试验区坚持扩张与升级并举，着力建设大项目、培育大企业、构建大园区、 要实现“后发赶超”的战略目标，就必须走城镇化发展道路，加速工业化进程，以工业化带 发展大集群，形成以高新技术和现代服务业为龙头、以先进制造业为基础、以循环经济为特 动城镇化，以城镇化促进工业化，实行二者的良性互动发展。 色的“两型”产业体系。 2、市场经济体制日臻完善 5、湖南实施“ 3+5”城市群建设战略 在市场经济条件下，政府对经济的调控能力相对减弱，经济活动主要靠市场来调节。如 湖南省提出，要强力推进“ 3+5”城市群建设。浏阳处于“长株潭”一小时经济圈内， 何转变职能，促进区域经济的发展，很重要的一点是利用可调控的资源，积极