吉奥-湖北省农村土地承包经营权管理系统建设方案.docx

1 / 31 1 / 31 湖北省农村土地承包经营权管理 系统建设方案 武大吉奥信息技术有限公司 2014 年 6 月 12 日 I/ 31 I / 31 目 录 建设背景 2 政策背景 2 工作背景 4 项目建设内容 4 标准规范建设 4 数据库建设 5 系统建设 6 2 建设方案 8 总体架构 8 基础支撑 9 县级应用 9 省级应用 9 数据汇交和应用 10 与新中大软件股份有限公司系统集成方案 10 县级系统集成方案 11 省级系统集成方案 12 标准规范体系建设 13 依据与原则 14 需要制定的规范 14 数据库建设 16 县级数据库建设 16 省级数据库建设 20 系统建设 22 系统建设架构 22 数据采编工具 23 县级数据库建库工具 24 数据质检工具 25 县级数据库管理系统 26 省级数据库管理系统 28 服务方案 29 售后服务承诺 29 热线电话服务 29 现场技术支持 29 电子邮件热线服务 30 软件产品的更新及维护 30 PAGE 15 PAGE 15 / 31 建设背景 政策背景 十七届三中全会指出， 深入贯彻落实科学发展观， 以合理配置农村土地资源、 增加农民收入为目标， 在保持与稳定农村土地承包关系长久不变的基础上，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作 等形式，流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，推进 农村土地承包经营权依法有序流转。 2013 年中央“一号文”提出稳定农村土地承包关系。引导农民依法自愿有偿有序流转农村土地承包经营权， 鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经 营。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各 类土地承包经营权的物权保护。 用 5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作， 妥善解决农户承包地块面积不准、 四至不清等问题。 2014 年 1 月 19 日中央发布《于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，指出全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全 会精神，进一步解放思想，深化农村土地制度改革，完善农村土地承 包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变， 在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流 转及承包经营权抵押、 担保权能， 在落实农村土地集体所有权的基础 上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金 融机构抵押融资。 2014 年 1 月 19 日中央发布《于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，指出全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全 会精神，进一步解放思想，深化农村土地制度改革，完善农村土地承 包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变， 在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流 转及承包经营权抵押、 担保权能， 在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金 融机构抵押融资。 2014 年 1 月 27 日农业部办公厅印发 《2014 年农村经营管理工作要点》的通知，明确了 2014 年农业工作的重点包含抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务。 推动土地承包经营权在公开市场向各类新型农业经营主体流转。指导地方依托农村经管机构，建立县（区）乡（镇）两级 农村土地流转服务平台，完善服务网络，为流转双方提供信息发布、 政策咨询、合同签订指导、 价格监测等服务。完善土地流转情况监测 体系，扩大监测范围，充实监测内容，拓展成果应用。建立健全农织 实施《农村土地承包经营纠纷调解仲村土地承包仲裁长效机制。 深入贯彻实施调解仲裁法，推动出台并组裁体系发展规划（ 2013-2020 年）》，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。 工作背景 2014 年 5 月湖北省召开的农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议， 指出开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求， 是增强农业农村发展活力的必然选择， 是增加农民财产性收入的制度保障， 是维护农民土地承包权益的迫切需要。 2014 年，湖北省将全面推开试点工作，且根据 2014 年中央一号文的要求，在确权的基础上还要开展土地承包经营权流转的管理和服 务，所以有必要通过信息化手段，建立一个规范、高效、应用范围广 的农村土地承包经营权管理平台来提高湖北省整体的农村土地承包 经营管理水平， 让更多的农户和承包人享受到高质量的服务， 推动农业的发展，加快城乡统筹发展的步伐。 项目建设内容 标准规范建