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文书档案管理; 一、档案的概念 档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 ;㈠档案是直接形成于社会实践活动的原始的历史记录。 ㈡档案是由文件有条件地转化来的。 ⒈办理完毕的文件才能作为档案保存。 ⒉对日后工作和研究活动有查考利用价值的文件才有必要作为档案保存。 ;⒊按照一定规律集中保存起来的文件才是现代意义的档案。 ㈢???案来源广泛，内容丰富，形式多样。 二、档案的作用 ㈠凭证作用 ㈡参考作用; 第一节 全宗;第二节 档案收集工作;二、文件的鉴定 ㈠确定文件材料归档和不归档范围 ⒈文件材料归档范围 凡是反映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。机关文件材料归档应体现“以我为主”的思想，突出立档单位的主体地位，尽量避免文件材料重复归档的问题。 ;⑴会议文件： ①本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录 ； ② 本机关召开工作会议、专题会议和联合召开会议的文件材料（? 请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要、? 典型材料、代表发言材料、交流材料、简报?）;⑵计划、总结、统计、调研等文件材料 ⑶本机关编辑、编写的文件材料 大事记、组织沿革、? 简报、情况反映、工作信息等文件。?;⑷本机关业务文件材料 ⑴本机关制定的方针政策性、法规性、普发性业务文件，中长期规划、纲要等文件材料；? ⑵本机关的请示与上级机关的批复、批示。同级机关、下级机关的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料； ⑶本机关代上级机关起草并被采用的重要法规性文件、专项业务文件的最后草稿； ⑷机关联合行文的文件材料。 ??;⑸行政管理、执法活动中形成的文件材料 ①行政管理工作制度、程序、规定等文件材料? ②执法检查情况汇总、通报，整改通知等文件材料? ③行政管理工作中形成的审批、审查、核准[? 固定资产投资、科技计划等项目的审批（核准）、管理、验收（评估）]等文件材料;④不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料； ⑤许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料；????????????????????????????????????????????????? ⑥行政管理工作中形成的备案文件材料；????????????????????? ⑦行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料。; ⑹出国形成的文件材料 出国审批手续、执行日程、考察报告 ⑺本机关机构编制、干部人事、党、团、纪检、工会、保卫、信访工作文件材料 ①机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料?? ;②人事工作制度、规定、办法等文件? ③人事任免文件????? ④先进单位、劳动模范、先进工作者的文件材料 ⑤对本机关有关人员的处分材料 ⑥职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件  ;⑦人事考核、职称评审工作文件材料 ⑧职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根????????? ⑨?职工名册????? ????????????????????? ;⑻党、团、工会工作活动中形成的文件材料 ①工作报告、总结，换届选举结果?????????????????????????????? ② 重要专项活动的报告、总结等? ③ 党团员、工会会员名册，批准加入党团、工会组织的文件材料???? ④情况反映、工作简报???????????????????????????????????????? ?⑤ 纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料 ⑥保卫部门的安全检查、调查记录???????????????????????????????? ?⑦ 本机关处理人民来信来访的文件材料;⑼本机关事务管理文件材料 ?①房产、土地所有权和使用权的文件材料?? ②与有关单位签订的合同、协定、协议、议定书等文件材料 ③机关财务预算 ??????????? ??????????? ;④机关物资（办公设备及用品、机动车等）采购计划、审批手续、招标投标、购置等文件材料 ，机动车调拨、保险、事故、转让等文件材料? ⑤国有资产管理（登记、统计、核查清算、交接等）文件材料???? ;⑥职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手 续 ⑦职工住房分配、出售的规定、方案、细则，职工住房情况统计、调查表、职工住房申请???? ;⑽上级机关制发的文件材料 ①上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料 ②上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料?????? ③上级机关制发的关于