2018年事业单位考试申论真题样卷及答案.pdfVIP

2018 年事业单位招聘试卷（申论） 一、给定资料 1. 北京市政府法制办发布《北京市轨道交通运营安全条例（草案） 》征求意见稿， 2014 年 2 月 19 日起向社会公开征求意见。其中拟规定：车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻 制止的，由市交通行政主管部门处警告或者 50 元以上 500 元以下罚款。这一规定激起了争 议。 “整个车厢都是早点的味道，难闻！ ”19 日上午，北京的早高峰期间，记者在地铁站听 到不少这样的抱怨。 7 时 30 分，记者来到地铁 5 号线天通苑站。短短 5 分钟内，就有 7 名乘客拎着早点走 入站台是。 从最后一节车厢往前走， 仅四节车厢内就有近 10 名乘客在吃着早餐， 煎饼果子、 大饼鸡蛋、汉堡，飘散的味道“轮番登场” 。 地铁 1、2 号线的情况也是如此。在 1、2 号线车厢内，没有禁止饮食的标志，而在 4 号线列车内，每一节车厢都帖有禁止饮食的标志。 “每天坐地铁上班最痛苦的就是闷在各种气味里， 大蒜味、 油味、 肉包子味……更难受 的是还搭配令人发指的‘啧啧’声！ ”对网友“金小金腰酸背痛腿抽筋”来说，车厢内禁止 吃东西简直就是梦寐以求的事情。 “地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，容易成为细菌、病毒的温床。在这 种环境下吃东西，不仅影响别人，对自己的健康也没有好处。 ”在某高校上班的王彩霞则从 卫生的角度，说明禁食的必要性。 北京市交通委工作人员还提示被忽略的隐患： 食物残渣、 液体等洒落到地上容易导致人 员滑倒，残渣还易滋生蚊蝇，引来蟑螂和老鼠等， 老鼠一旦咬断电缆就会造成通讯、信号中 断，影响行车安全。 网友“奈奈”则无奈表示： “我也不愿意啊。如果可能的话，我也想在家吃早餐，但耽 误了上班，老板能答应吗？答案当然是‘ NO’。” 在中关村上班的王先生，同样每天都要乘坐地铁上下班，他表示： “不能因为这是公共 场合，就剥夺我吃东西的权利。 ” “不应该把规定定死” ，这是许多上班族的心声。 “早上在地铁内吃个面包也不行吗？上 班赶路的人伤不起啊。 ” 草案中对禁食 “一刀切”、未作细分的规定， 也让不少乘客难以接受。 “在地铁内吃糖果、 巧克力，喝饮料并不会有多大影响。 ”不过他们也表示，吃东西的人要自觉，不能随手丢弃 垃圾，更不能影响别人。 “禁止乘客在地铁内饮食，这个规定缺乏立法基础，而且执行起来也有困难。 ”法学博 士、中国社科院副研究员董文勇认为，可以倡导地铁内禁食，但不宜通过立法的方式促成。 董文勇介绍，饮食是公民的本能需求，通常不应受到干涉。而且， 地铁高峰期如此大的 人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实， 反而会降低法律的权威性。 “因车厢内进食而影响别人， 在我看来还是属于个人道德的范畴， 不宜用法规强制约束。 ” 容易被忽略的是少数群体的特殊进食需求。 “比如，低血糖病人如不适需随时就餐，这 样的行为是否也要一并禁止？”董文勇举例说。 2012 年湖南长沙市在制定相关规定时，草 案也曾写有地铁内禁止吃东西， 违者面临最高 200 元的罚款， 但在修改稿中被删除。 理由是 鉴于公众对 “在付费区及列车内饮食”