基层统计数据质量的调研分析[调研报告].pdfVIP

基层统计数据质量的调研分析 本文档格式为 WORD, 若不是 word 文档 ,则说明不是原文档。 最新最全的 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报 告 单位总结 数据质量是统计工作的生命，而统计数据质量的高低取决于基层 数据的统计。俗话说：基础不牢，地动山摇。没有基层的统计数 据质量，就不可能有高质量的统计数据。因此，多年来各级党 委、政府、统计部门都反复强调统计工作要坚持实事求是，发扬 求真务实的工作作风，深入第一线，最大限度地把握基层统计数 据质量，力争 “不出假数 ”。然而，随着市场经济体制的进一步强 化和各种改革的逐步深化，许多新矛盾和新问题在基层统计工作 中相继产生，不同程度地困扰着基层统计工作，严重地影响了基 层统计数据质量，使统计数据质量在社会的认可度大打折扣。 统计数据质量从使用要求上看，取决于准确性、及时性和完整 性。准确性是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的体现， 是统计数据使用者的首要要求。及时性是统计数据质量在统计信 息的时间价值上的体现，是对统计数据形成和提供的高速度、快 节奏、强效率的要求。完整性是统计数据在统计信息的内容含量 上的体现，就是要求统计部门提供的统计数据在内容上应该包括 使用者所需的所有项目，不能残缺不全。需要强调的是，统计数 据质量准确性、及时性和完整性，分别从用户、生产者和被调查 者三个角度提出来的，它们之间既密切联系，又存在某种矛盾和 冲突。如在准确性和及时性、准确性和完整性之间均存在不同程 度的冲突。即使对同一个统计数据，不同用户也会提出不同的质 量要求，有的可能偏重准确性，有的可能偏重及时性。因此，统 计机构需要在统计数据质量各个方面之间不断进行权衡、选择和 折中，以达到一个最佳平衡点，来满足用户需求。这就决定了统 计数据质量不是一个绝对的、而是相对的概念。总之，统计数据 既要符合客观实际，又要在及时性和完整性方面尽量达到用户的 要求，才能发挥统计的功能。 一、影响基层统计数据质量的因素及其成因 根据我们近几年的基层调研和组织进行的统计法规执行情况大检 查和部分年份的重点抽查看，当前影响统计数字质量主要存在三 大障碍：一是受人为干扰有意造成的虚报、瞒报、篡改等非技术 性因素；二是受基层客观环境、条件所限形成的客观因素；三是 可以计算和控制的技术性因素。具体来看： （一）受利益驱动，行政干预是影响基层统计数据质量的主要因 素。在一些地方和部门为了局部和小团体利益，对统计行政干 预，凡是涉及本单位和本部门有利或与主要领导政绩有关的目标 考核的主要统计指标必然受到 “官顾 ”。指使他人或亲自出马从横 向（兄弟单位）到纵向搜集相关信息，从中找准本单位有利 “位 子 ”，确定统计指标数额，授意统计单位或统计人员搞虚假统计。 因统计部门和统计人员的提拔重用、财权等受到绝对制约，对待 领导的授意不得不俯首听命，否则将会面临批评、甚至免职的打 击。因此，统计部门和统计人员在领导的授意下，不惜将统计数 据当游戏，闭门造车、胡编乱造，有时甚至随心所欲，在统计数 据上弄虚作假，虚报浮夸，致使基层统计数据严重失真，数据质 量大打折扣。 尤其值得一提的是，在弄虚作假手法上较过去更有艺术性。 不管是领导者或是被领导的统计人员都明白：在统计数字上不实 事求是，弄虚作假是《统计法》不允许的违法行为，为了 “避 嫌 ”，领导和统计人员从操作上都讲 “策略 ”和 “艺术 ”。领导要求统 计人员弄虚作假，不会说要你改数字，也不会叫你报假数。而是 强调数字的真实性，提出质疑，要求你调查调查再调查，让你核 实核实再核实，直到他们满意为止。统计人员同样清楚自身的处 境， “两头 ”都得罪不起，只好 “菜刀打豆腐 ”两面取光，在操作上严 格按照统计报表制度要求，从数据源头做起，从原始记录、统计 台帐到统计报表都极为规范，一点也看不出是闭门造假，胡编乱 造的虚假报表。最后还经领导签字，单位加盖公章后上报，其真 实性也无从考证，使统计数据严重失真。 （二）统计基础薄弱，人员不稳定，业务素质低是影响基层统 计数据质量的重要原因。人是最关键的因素，任何工作都是由人 去做