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（行政管理）关于行政相 对人监督权初探 关于行政相对人监督权初探 刘铮 摘要：我国传统的行政法理论在主体上只限于对行政主体的研究,相对人被冷落 一旁。现代行政法将保障人权与追求效率置于同等重要的地位,加强对行政相对 人监督权利的研究,已刻不容缓。通过对行政相对人监督权的概念、客体、内容 及存在的理论基础等方面的初步研究,可以说明行政相对人监督权对行政权的监 督是最直接、最尽力、最彻底的。 20 世纪以来,在现代化进程中,尤其是二战后公民创制和复决等直接民主制的发 展,政府与公民之间逐渐改变过去的二元对应关系,开始走向一体。公民不再像过 去那样只在事后对行政行为提起申诉,而是要直接参与行政权的运作,向行政机 关充分有效陈述自己的意见,提出批评和建议,行使自己的监督权利,影响行政决 定的形成。 但我国 “传统的行政法理论在主体上只限于对行政主体的研究,相对人被冷落一 旁” 。不管是行政实践中,还是行政法理论研究中,只见行政主体权力之矛的挥舞, 不见行政相对人权利之盾的抵抗。现代行政法将保障人权与追求效率置于同等重 要的地位,随着我国加入WTO 和