中国豆制品行业主要政策及发展现状.docxVIP

中国豆制品行业主要政策及发展现状 ? ? 一、行业概述 ? ? 豆制品是以大豆、小豆、绿豆、豌豆、蚕豆等豆类为主要原料, 经加工而成的食品. 大多数豆制品是大豆的豆浆凝固而成的豆腐及其再制品. ? ? 中国是大豆的故乡, 中国栽培大豆己有五千年的历史. 同时也是最早研发生产豆制品的国家. 几千年来, 中国古代劳动人民利用各种豆类创制了许多影响深远、广为流传的豆制品, 如豆腐, 豆腐丝, 腐乳, 豆浆, 豆豉, 酱油, 豆芽, 豆肠, 豆筋, 豆鱼, 羊肚丝, 猫耳, 素鸡翅, 大豆耳等. 国家统计局 ? ? 二、行业管理体制和主要法律法规、产业政策 ? ? （1）行业监管体制 ? ? 中国豆制品行业准入政策、产品质量和卫生标准主要由国家商务部、农业部、卫生部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局等部门制定. 商务部主要规范食品流通秩序, 加强食品流通的行业管理, 规范食品经营行为；农业部主要负责组织实施农业各产业产品及绿色食品的质量监督；卫生部主要负责食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故责任, 组织制定食品安全标准；工业和信息化部主要履行食品工业的行业管理职责, 积极推进食品工业企业生产者诚信体系建设；国家质量监督检验检疫总局负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验, 管理产品质量仲裁的检验、鉴定, 管理工业产品生产许可证工作；国家食品药品监督管理局负责组织有关部门起草食品安全管理方面的法律、行政法规. ? ? 中国食品工业协会下属的中国食品工业协会豆制品专业委员会（以下简称“豆制品专业委员会”）是豆制品行业的自律性组织, 该委员会在中国食品工业协会领导下开展工作, 其主要职能是引导豆制品企业贯彻国家有关部门豆制品行业的方针政策, 承担豆制品行业国家标准的组织制定, 加强行业管理. ? ? （2）行业主要法律法规 ? ? 食品工业关系国计民生, 是国家重点支持、 鼓励发展的行业, 国务院、国家质检总局、卫生部、工信部、国家标准化管理委员会等部门和组织制定了一系列相关法律法规及政策. 主要法律法规如下： 豆制品行业相关政策法规 序号 名称 发布单位 概要 1 《食品企业通用卫生规范》 卫生部 规定了食品企业的食品加工过程、原料采购、运输、贮存、工厂设计与设施的基本卫生要求及管理准则 2 《食品广告发布暂行规定》 国家工商行政管理局 食品广告必须真实、合法、科学、准确，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者 3 《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》 国家质检总局 食品必须符合国家法律、行政法规和国家标准、行业标准的质量安全规定；国家实行食品质量安全市场准入制度，从事食品生产加工的企业必须按规定程序获取工业产品生产许可证 4 《豆制品生产许可证审查细则》 国家质检总局 对发酵性豆制品和非发酵性豆制品两 大类豆制品实施食品生产许可证 5 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 国务院 生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品；不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，将依法进行处罚 6 《食品召回管理规定》 国家质检总局 食品生产者对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，应按法定程序，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式对产品进行召回，及时消除或减少食品安全危害 7 《中华人民共和国食品安全法》 全国人大常委会 对食品生产实施许可证制度并设立食品安全委员会，统一食品国家安全标准；建立食品安全风险监测评估制度，取消食品“免检制度”，对“问题食品”实行召回制度等 8 《中华人民共和 国食品安全法实 施条例》 国务院 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。 公开资料 ? ? （3）主要产业政策 ? ? 国家发改委、工信部联合发布的食品工业“十二五”发展规划将包括豆制品在内的传统食品工业化关键技术研究作为“十二五”时期食品工业科技发展重点, 并提出大豆加工业要充分利用中国非转基因大豆资源优势, 重点发展大豆食品和豆粉类、发酵类、膨化类、蛋白类等新兴大豆蛋白制品；扩大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等领域的应用；着力研发大豆蛋白功能改性、大豆膳食纤维及多糖和新兴豆制品加工技术；支持东北大豆产区建设大豆食品加工基地, 提高豆腐及各种传统豆制品工业化、标准化生产水平, 深入开发新型高质量营养食品. 这是在食品工业五年规划中首次明确提出“发展大豆食品”的口号, 体现出发展大豆食品已从国家宏观经济规划层面获得重视. 工信部、农业部联合制定的粮食加工业发展规划（2011-2020 年）将大豆食品及深加工