上海自贸区：打造改革开放升级版.ppt

上海自贸区：打造改革开放升级版 * 上海自贸区范围 今年7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》 自贸区涵盖上海的洋山港、浦东空港和外高桥保税区以及外高桥保税物流园区 “两港两区”，共计28.78平方公里的区域内建立自由贸易试验区。 * 我国为何要建立自由贸易区 ？一、内忧 所谓“内忧”，主要是指目前我国经济增长下行的趋势越来越明显。 中等收入国家陷阱 石油、矿石等原材料价格持续上涨（我国无定价权） 劳动用工成本不断攀升（耐克、阿迪达斯均已纷纷将其制造部门全部移出中国） 产业转型升级尚未成功 产业空心化担忧 * 经济改革转型：以开放促改革 改革开放以来的经济快速发展周期的起点： 第一次：1979建立深圳特区 第二次：1992年小平同志南巡讲话 第三次：2001年底加入WTO 第四次：上海自贸区？ * * 二、外患 所谓“外患”，是指在WTO多哈回合谈判始终无法推进，区域性的自由贸易谈判发展迅速。 泛太平洋伙伴关系协定(TPP) 外患（续） 区域全面经济伙伴关系 （RCEP） 关键 * 花落上海 2006年，胡锦涛总书 记就期许上海能建设 成四个国际中心，即国际航运、贸易、金融以及经济中心。 2009年3月，国务院常务会议由将此期许形成正式文件，从国家发展战略的高度规划了上海经济转型与提升的方向。 将上海作为自由贸易区的首选之地事实上是我国经济发展战略政策的一个具体实践。 * 展望 中长期政策估计：政策将可能 参照TPP的要求： 全面实现商品贸易零关税 知识产权保护、劳工标准、环境和安全标准达到国际标准 增强经济及法规的公平性和透明性，减除对特定产业和国有企业的补贴、优惠和政策支持 全面开放金融服务业；开放资本项目；实现人民币国际化 * 重在“实验” 上海自贸区的建设重在“实验”，因此不能单从28平方公里看待上海自由贸易试验区的意义。 实验的意义在于探索有益的经济改革经验，实现“倒逼式”的全国范围改革。(杨雄市长：自贸区重在制度建设，突出“可复制性”) 中国必将加入TPP等区域自由贸易谈判。全面开放时不我待！ 上海自贸区：只许成功不许失败 中共中央政治局2013年8月27日召开会议，指出建立中国(上海)自由贸易试验区对加快政府职能转变与创新、促进贸易和投资便利化、深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。 习近平总书记在3月的两会上、李克强总理在去年11月的三中全会上对此强调了建设上海自贸区的重要性 韩正书记和杨雄市长也多次表态建设好上海自贸区是上海政府工作的首要任务。 * 上海自贸区改革方案 9月27日，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》正式公布 9月30日（凌晨），公布外商投资负面清单（注意，负面清单管理模式可以推广到整个行政管理） 12月2日，中国人民银行公布自贸区改革《30条意见》 上海自贸区改革的大方向 政府职能转变：实现监管的审批制到事中、事后监管的报备制 （外资准入）管理模式的转变：正面清单到负面清单 放松乃至全面放开对内、外资投资金融、服务业的管制 * 上海自贸区改革的大方向（续） 在发展在岸贸易、转口贸易的基础上拓展期货贸易、离岸贸易 试点金融创新：人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币离岸业务、金融衍生品创新 探索实行适应全面开放下、国际充分竞争环境下的新法律法规 负面清单 9月30日凌晨，正式公布自贸区负面清单： 共涉及16个门类，61大类，150种类，190小类，占我国国民经济所有小类的17.8% 主要分布：制造业63项，服务业（含批零、交通、仓储、通讯、房地产、租赁和商业服务）59项，金融业5项 明令禁止38项，明确限制114项，无任何明确限制标准38项（突破可能在于后两者） * 负面清单的评论 负面清单的正式推出： 1.有利于与国际接轨，使我国在国际谈判中处于更有利的地位 2.倒逼政府职能的转变和改革：负面清单不只是针对外商准入的！ 负面清单的评论（续） 但是， 首批公布的负面清单流于形式，无创新性内容 ，与《外商投资产业指导目录》 区别不大 只是针对外商准入而言，对于业务具体运作的管理模式则仍然是正面清单管理模式 上海—尴尬的负面清单制定者 央行30条 总体原则：为实体经济服务、促进贸易投资便利化、风险可控 开放要点： 着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理。 关键词：居民/非居民、 分账体系、投融资便利 * 30条总览 2013年12月2日，央行公布中国（上海）自由贸易区金融改革30条《意见》 总体原则：为实体经济服务、促进贸易投资便利化、风险可控 开放要点： 着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理。 *