农产品质量安全管理体系方案.pdf

农 产 品 质 量 安 全 管 理 体 系 方 案 为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健 康，根据 《农产品质量安全法》 的要求，结合我市实际，特制定新郑 市农产品质量管理体系建设实施方案。 一、指导思想 以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二 级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场 监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。 二、组织机构 由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊 为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、 公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小 组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政 策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在 市农业局。 三、建设目标 通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体 系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应 急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管 体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。 四、工作任务 （一）构建农产品市场准入体系。从 2009 年底开始逐步推行市场准 入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对 进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质 量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品 依法禁止销售。 1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品 的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证 书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农 产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市 农产品凭入境检验检疫证书入市经销。 2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基 地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽 检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品 定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检 测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。 3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认 证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进 入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有 关规定，予以正确标示或标注。 （二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系 1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、 企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立 和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、 经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验、 执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。 2、加强质量检测。农产品质检部门按照相关法律法规及职能加强对 批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心以及农产品生产基地、 农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业的产品质量抽检，建立农产 品质量例行监测和定期公示上报制度，定期分析市场农产品质量规 律，公示农产品质量安全状况及信息并接受市农业行政主管部门的 抽查。任何单位必须提供相关的资料和便利条件，不得拒绝检查或 不提供检查人员所需的相关资料。 3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、 农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化 自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品 生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行 农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸 市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检 测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测 人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测， 对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进 行定量检测。 4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和 农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小 组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。 （三）构建不合格农产品报告和安全追溯体系 1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部 《农产品质量安全可追溯性编码规则》 要求，制定完善本辖区农产品 产地编码规则，随时