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第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ TPP电子商务规则及启示 摘要：作为一个“雄心勃勃的、２１世纪的”ＴＰＰ，其电子商务规则既有实体规定，也有确保义务履行的程序规定。总体来看，ＴＰＰ电子商务规则是ＷＴＯ和现有ＦＴＡ的“升级版”，是现有电子商务规则的“集大成者”。虽前途未卜，但其代表了电子商务规则未来的发展方向。为此，我国应对ＴＰＰ电子商务规则进行全面研究，客观的对待ＴＰＰ电子商务规则，激活我国电子商务规则的内生动力，并争取电子商务规则的“制度性话语权”。 关键词：ＴＰＰ；电子商务；制度性话语权 关于电子商务议题的谈判，可追溯至１９９８年第二次世界贸易组织部长级会议上。基于国家利益的考虑，以美欧为代表的双方就数字产品的定性存在严重分歧，致使多边谈判陷入僵局。于是，美欧转变谈判策略，开始试图通过双边和区域的路径继而推行自己的贸易政策。以美国对外签署的自由贸易协定（ＦｒｅｅＴｒａｄｅＡｇｒｅｅｍｅｎｔ，以下简称ＦＴＡ）来看，其电子商务规则主要经历了两大变化：一是形式上从在其他章节中规定到后来的单章规定；二是内容上从消极的不干涉义务到积极的要求政府对电子商务企业作为。［１］其中，以２０１６年签署的２１世纪里程碑式的《跨太平洋伙伴关系协定》（Ｔｒａｎｓ－ＰａｃｉｆｉｃＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐＡｇｒｅｅｍｅｎｔ，以下简称ＴＰＰ）最具代表性。当下，虽然美国已正式宣布退出ＴＰＰ，ＴＰＰ前景暗淡，但是除美国外的１１国公布了更名为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｎｄＰｒｏｇｒｅｓｓｉｖｅＡｇｒｅｅｍｅｎｔｆｏｒＴｒａｎｓ－ＰａｃｉｆｉｃＰａｒｔ－ｎｅｒｓｈｉｐ，以下简称：ＣＰＴＰＰ）电子商务规则却一字不差的继承了ＴＰＰ中的全部内容。由此可见，该规则虽起源于美国的国际化举措，但已成为制定电子商务国际规则的蓝本。讽刺的是，美国仍将受益于ＣＰＴＰＰ电子商务规则的实施，但却没有做出任何市场准入的让步。［２］笔者认为，ＴＰＰ电子商务规则实质就是美国ＦＴＡ电子商务规则的范本。进一步可知，ＴＰＰ电子商务规则为双边、区域贸易协定提供了一个范例，其代表未来贸易规则的发展趋势。故此，本文选取ＴＰＰ为研究对象，对ＴＰＰ电子商务规则的研究，不仅能使我国更好的掌握国际电子商务规则的最新立法动态，并且对我国正在进行的中日韩、ＲＣＥＰ等自贸区谈判及“一带一路”倡议电子商务议题的落实提供规则的指引与参考。 一ＴＰＰ电子商务规则的主要内容 根据美国贸易代表办公室公布的ＴＰＰ文本，电子商务议题作为独立的章节，内容依次为定义、范围和总则、海关关税、数字产品的非歧视待遇、国内电子交易框架、电子认证和电子签名、线上消费者保护等１８个条款。ＴＰＰ电子商务条款涵盖的议题广泛，既有原则性的倡导，又有具体的规定，既有实体条款的规定，又有程序条款落实。通过进一步梳理文本，其内容可大致归纳为总括性规定、实体性规定、程序性规定三部分。（一）总括性规定。总括性规定包括定义、范围和总则、一般义务这３项内容。ＴＰＰ第１４．１条定义明确数字产品是指电脑程序、文本、视频、图像、声音记录，以及其他以数字进行编码和制作用于商业销售或分销，且可通过电子方式传输的产品。［３］需要注意的是，在该项规定下采用脚注的方式进一步明确两点内容：一方面，数字产品不包括金融工具的数字形式，也不包括货币；另一方面，数字产品的定义不得理解为缔约方表达对通过电子传输进行的数字产品贸易应被归类为服务贸易或者货物贸易的观点。显然，关于数字产品的定性问题至今仍未解决。同时，ＴＰＰ第１４．１条分别对“计算设施”“涵盖的人”“电子认证”“电子传输”“个人信息”“贸易管理文件”“非应邀商业信息”进行了界定。［３］第１４．２条总则条款规定，各缔约方认识到电子商务所带来的经济增长和机会，以及建立框架以增强消费者对电子商务的信任，避免对电子商务使用和发展设置不必要的障碍。不仅如此，第１４．２条规定缔约方的一般义务。具体为缔约方采取或维持的措施需遵守投资章、跨境服务章、金融服务章相关规定所包含的义务；明确了第１４．４条、第１４．１１条、第１４．１３条、第１４．１７条应遵守投资章、跨境服务章、金融服务章的相关条款、例外和不相符的措施；第１４．４条、第１４．１１条、第１４．１３条所包含的义务不得适用于根据第９．１１条、第１０．７条或第１１．１０条采取或维持的不相符的措施。［３］（二）实体性规定。实体性规定明确了缔约方应承担的电子商务义务，其主要涉及下列６项内容：数字产品的非歧视待遇、取消数字产品的海关关税