XX市社会工作人才队伍建设存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市社会工作人才队伍建设 存在的问题及对策建议调研报告 为深入了解全市社会工作人才队伍建设现状，XX年11月5日至XX年6月4日，本课题组一行5人，对XX市XX区民政局等单位进行了调研，现报告如下： 一、XX市社会工作人才队伍建设现状及主要做法 XX作为XX的省域副中心城市，近年来，持续深化以人为本的网格化管理、信息化支撑、社会化服务社会治理“一本三化”体系，初步形成有效的社会治理和良好的社会秩序。社会工作人才在XX市的社会治理工作中特别是在今年抗击新冠肺炎疫情的战斗中，发挥了积极和重要的作用。 （一）社会工作人才队伍管理体制机制逐渐健全 一是纳入规划、统筹安排。XX年12月，XX区出台《关于成立XX市XX区社会工作人才队伍建设试点工作领导小组的通知》，成立由区委副书记任组长的社工人才建设领导小组。陆续印发了《关于加强XX市XX区社会工作人才队伍建设试点工作实施方案》《XX市XX区社会工作人才队伍建设配套制度》等“1+8”制度体系，先后出台《XX市XX区关于社会工作人才管理的暂行规定》等8个配套制度。二是试点先行，品牌创建。XX年9月XX区在被确定为全国第二批社会工作人才队伍建设试点地区（单位），2014年1月被确定为首批全国社会工作服务示范地区，XX年被省民政厅确定为全省社会工作标准化试点单位。 （二）社会工作人才队伍数量和素质逐渐提高 XX区民政局采取了将村“两委”成员和（社区）网格员纳入社工考试报名对象，扩大报考对象范围，增加报考人数;将村（社区）两委通过初级考试的人员，纳入发放资格证书奖励补贴的范围等激励措施加强社工考试的组织和考前培训工作。持有社会工作者职业水平证书的人员逐年增加，有力推进了社会工作职业化进程。 （三）社会工作人才职业通道逐渐拓宽 XX区通过四种方式培植社工岗位。一是制定出台《XX区社会工作岗位设置管理办法》，在民政、工青妇等部门设置一批事业编制岗位。对编内人员取得社会工作职业水平证书按编内专业技术人员给予聘用，并落实相关待遇;二是根据工作岗位职责，明确每个村、社区“两委”班子中社会福利委员和治保调解委员为社工岗位;三是在村和社区，购买社区网格员、残联理事员、劳动保障协理员、人民调解员等公益性社工岗位;四是通过培训社会组织负责人和项目负责人、派驻专业社工指导、邀请社会组织相关人员参与社工实务项目跟班学习等方式，引导、培育一批掌握社工专业理念和专业方法技巧的人员充实社工队伍。 （四）社会工作人才待遇保障逐渐完善 目前从事专职社会工作的人员年工资水平已接近当地职工年平均工资水平。XX区13个乡镇（街道）的民政社工助理工资为3.8万元/年包干。秭归县阳光社会工作服务中心招聘的工作人员年报酬总额约5万元（含五险一金）。市直民政事业单位对于取得社会工作者职业水平证书并担任社会工作的职工，基本上都聘用到专业技术岗位，享受相应的工资福利待遇。XX城区社区工作人员中，取得社会工作师资格证书的，每月工资增加100元补贴;取得助理社会工作师资格证书的，每月工资增加50元补贴。 二、XX市社会工作人才队伍存在的问题及原因分析 XX市社会工作人才队伍建设经过10年的探索和发展，虽然取得了不小的成就，但由于起步晚、起点低、基础较弱、社会认知度不高、人才缺乏等原因，人才队伍建设还面临许多问题和困难亟待解决。 （一）社会工作人才队伍普遍存在持证社工少、质量参差不齐、供给与需求不平衡等问题 XX区持证社工占比仅6.6%;专业培训少，基层工作繁杂，活动经费有限;社工实务经验少，专业知识和职业能力不足，工作方法简单，难以满足个性化、专业化的服务需求。 （二）团队培育存在人才缺失严重、机构生存难等问题 政府购买服务是社工机构的主要资金来源，企业资助、基金会资助和收费性服务等其他收入来源占比很少。由于地方财政投入经费有限，政府购买社会工作规模不大。民办社会服务机构因缺乏政府购买等必要的政策扶持，发展比较缓慢，机构面临生存难的境况。 （三）品牌建设存在社会认知度不高、社工专业化、职业化水平与岗位匹配度不高等问题 相关领域、机构缺乏对社会工作的研究和探讨，新闻媒体鲜有对社会工作及相关典型事迹的宣传报道，也鲜见召开有关会议专题研究社会工作及社会工作人才队伍建设。现有的社会工作人才队伍中绝大多数从业人员没有经过系统的专业教育，没有受过正规的社会工作知识、技巧的训练， 缺乏社会工作人才应该具备的岗位知识和技能， 服务的专业化程度不高。 （四）机制保障存在政策制度不完善约束力不足、经费投入低、落实不到位等问题 目前除XX区等示范试点区出台相关政策外。市级层面和其他县市的政策还不够完善，尚未形成配套体系，制度约束力较低。由于缺少充足的服务经费，政府购买社会服务项目不多，很多社会工作机构难以承接到政府购买服务项目。有些领域的社会工作服务项目很难开展，有