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“三严三实”与廉政建设的探讨
一、践行“三严三实”是公安廉政建设的新利器
“三严三实”是习总书记在关于新形势下推进作风建设问题上提出的新要求和新准则。“三严三实”要求党员领导干部做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。践行“三严三实”有助于推进党风廉政建设和反腐败斗争。人民警察是我国的行政司法力量,是廉政建设的主体之一。建设廉洁公安,是人民警察性质和职能的必然要求。《人民警察法》总则第三条规定:“人民警察必须以宪法和法律为活动准则,忠于职守,清正廉洁,纪律严明,服从命令,严格执法”。可见,廉洁是人民警察的法定义务和职业精神,公安廉政建设,其根本要求之一就在于要人民警察做到廉洁。事实上,“三严三实”与公安廉政在内容和逻辑上具有高度的内在关联性,内在地包含了公安廉政建设的基本价值,是展示廉政公安的根本内涵的一种新的概括和警示。同时,廉政本身就要求从政者做到“严”(如纪律严明)和“实”(如实事求是)。因此,应把“三严三实”融入公安廉政建设的理论与实践之中,根据“三严三实”的要求来加强廉政建设。践行“三严三实”成为指导和开展公安廉政建设的新利器。为了进一步推动公安廉政建设,铸造廉洁警队,亟待认真践行“三严三实”,尤其是公安队伍中的党员领导干部,正所谓“身正为范,上行下效”。“三严三实”在公安廉政建设中的具体表现和具体要求在于:严以修身,要求公安民警坚持忠诚于党的政治立场和自觉遵守公民基本道德规范和警察职业道德,培育富有正能量的思想观念和人格品质。严以用权,公安民警是国家权力的体现,手握行政权司法权,必须树立用权为民、廉洁用权的权力观,做到忠诚、干净、担当。“为官用权要有担当。首先是在政治上要有担当。公安民警特别是民警队伍中的党员干部,面对重大政治考验,必须旗帜鲜明,绝不能在大是大非面前模棱两可、含含糊糊;其次是在履职尽责上要有担当。要对组织负责、对单位负责、对民警负责,在其位谋其政。”严以律己,这要求公安民警能慎独,自尊自爱,筑牢为人为政的底线。谋事要实,就是公安民警要善于从实际出发,遵循公安廉政建设的客观规律,提高廉政建设的有效性,促进公安事业的全面发展。创业要实,这要求公安民警要为国家和人民的安全办实事、做好事,勇于担当职责,切实履行职能。做人要实,就是公安民警做对党忠诚的老实人,做为民服务的老实人。总之,公安民警践行“三严三实”,正是廉洁的真实体现,正是廉政建设的现实需要。在“三严三实”的指导下,推动公安廉政建设,主要从机制、教育和监督上做到“严”和“实”。
二、从机制上严管和落实来推动公安廉政建设
公安廉政建设是一项系统工作,必须从构建一个全面有效的反腐倡廉机制,推动公安廉政建设的制度化和规范化。公安廉政建设“要结合公安工作实际,明确‘权力清单’、‘责任清单’,建立健全‘重典惩处不敢腐、制度约束不能腐、坚定信念不想腐’的反腐倡廉机制、执法办案监督工作机制等”。事实上,只有建立和实施一系列工作机制才能确保廉政建设的主体、目标、方式及运行过程的有序性和有效性。具体来说,公安廉政建设机制是公安机关为了塑造廉洁警队而将这一系统工作中的各种资源和要素进行有序高效配置和协调运作的原理、方式及过程。公安廉政建设是当前我国反腐倡廉建设的重要组成部分。这一机制主要包括学习教育机制、宣传示范机制、组织保障机制、监督制约机制。第一,建立学习教育机制就是制定和实施公安民警开展“三严三实”专题教育和党风廉政及反腐败斗争教育的工作规划。第二,建立宣传示范机制就是制定和实施具有渗透性和广泛性的廉政文化传播的工作规划,是学习教育机制的延伸和拓展。第三,建立组织保障机制就是将责任主体和配套条件有机结合,保证公安廉政建设获得制度资源、人力资源、财政资源、文化资源等资源的有效投入从而使其它各项机制得以有序运作。第四,建立监督制约机制就是制定和实施全程化和公开化的责任制,明确和细化党政“一把手”在廉政建设中的职责以及广大民警的权利和义务。最后,还应探索和建立社会治理机制,这一机制是把群众路线、国家治理与廉政建设的基本原理相结合的运作模式,突出公民社会和公民参与对于建设廉洁政府和推进国家治理的重要作用。“通过大力培育公民社会成长,促进政府执政行为外部约束力量的壮大,进而构建一套国家与社会合作共治的廉政治理社会机制,才是发展中国家的‘治本’之道。”公安机关参与建立社会治理机制,是在国家治理现代化进程中的推动廉政建设的必然选择。总之,从机制上严管和落实是公安廉政建设的关键。
三、从教育
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