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专项债+配套融资 | 商业银行如何破题？ 作者：栾磊 来源：信贷白话 2019年6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确加大逆周期调节力度，更好发挥地方政府专项债券的重要作用，着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，保持经济持续健康发展。该文件层级很高，由中办国办印发，经中央领导同志同意，属重大政策决策。 回顾历史，自2009年“四万亿”计划以来，但凡国发相关重要文件均对国内经济及商业银行业务带来重大影响。 如，2010年6月10日，国务院印发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发【2010】19号）将融资平台定义为：地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。这是官方首次对政府融资平台进行明确定义，突出融资平台的地方国企属性，以及承担政府投资项目融资的职能。自此，政府融资平台授信成为国内金融机构信贷主要投向之一，实现了10万亿量级的信贷资金投入。巧合的是，本次中办国办印发文件日期也是6月10日。 2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）明确剥离融资平台政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，地方政府举债采取政府债券方式，推广使用政府