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第二章 工程项目决策、立项与管理策划 ;结束; 第一节 项目决策与立项 一、项目决策分析 （一）项目决策的概念 项目投资方或发起人是否投资或开发一个项目做出的抉择。 （二）项目决策分析的一般过程 项目决策分析是指项目投资方或发起人按既定投资战略或发展目标，在调查分析、研究的基础上，采用一定的科学方法、手段，对项目的建设方案、投资规模、建设工期以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经济论证，最终确定是否投资项目的过程。 ;第一节项目决策与立项 项目决策分析的过程： 1、联合国工业发展组织：《工业可行性研究报告编写手册》 机会研究：意向确定 预（初步）可行性研究：投资方向正确否？ 详细可行性研究：全面研究、方案比选等 2、我国： 项目建议书：项目总体框架设想 项目可行性研究;项目决策案例 P36 巨人大厦的决策 横冲直撞、无决策依据 鸟巢“瘦身” 违反决策程序 ;第一节项目决策与立项 二、项目立项 1、项目立项的概念：政府投资主管部门审批决策分析认为可行的项目。（获得批准，即为立项了） 2、项目立项制度 政府投资项目：审批 重大或限制类：核准-项目申请报告 不使用政府资金 企业投资项目 一般项目：备案 政府补助、转贷、贴息：审批资金申请报告 ;案例： 江苏“铁本事件” P40 无视项目立项制度，项目可行性研究失去应有作用 ;第一节项目决策与立项 三、项目可行性研究 （一）可行性研究的概念和作用 （二）可行性研究的阶段 1．机会研究：寻求最佳投资机会。一般分为：地区研究；部门（行业）研究；以资源为基础的研究；误差约为：+ 30%—项目设想阶段 2．初步可行性研究：误差约为：+ 20%——项目初选阶段 3．详细可行性研究：误差约为：+ 10%——项目拟定阶段 4．项目评估报告——项目决策阶段 ;第一节项目决策与立项 （三）可行性研究的内容 ;案例： 某旅游项目可行性研究 　　　;第一??项目决策与立项;第二节 项目的评价 一、项目的评价与分类: 经济评价 财务评价 国民经济评价 社会评价 环境评价 （一）财务评价 分析项目范围内直接发生的效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性,财务评价是建设项目可行性研究的核心内容之一; ; （二）国民经济评价 ; （三）社会评价 1．社会评价的主要内容（人类学和社会学视角） 1）社会影响分析：移民安置、就业、征地拆迁、贫困等 2）项目与所在地的互适性分析：接纳与支持 3）社会风险分析：社会因素 2. 社会评价的方法 1）有无对比分析法 2）逻辑框架法 3）利益相关者分析 ; （四）环境评价 1. 环境评价的分类与环境影响报告书的内容 1）环境评价的分类 重大影响：环境影响报告书 轻度影响：环境影响报告表 影响小：环境影响登记表 2）环境影响报告书的内容：项目概况；项目周围环境现状；项目对环境可能造成的影响的分析、预测与评估；环境保护措施及技术、经济论证；项目对环境影响的经济损益分析；环境监测建议；结论 2. 环境评价的方法: ;二、项目的财务评价: （一） 财务评价的基本报表: 1. 资产负债表 2. 利润表 3. 现金流量表 （1）现金流量 （2）现金流量表 ① 现金流量表（全部投资） ② 现金流量表（自有资金） 4. 资金来源与运用表 ;幻灯片 31;返回;返回;返回;返回; （二）财务评价的指标体系: 反映项目财务可行性的数据体系 1. 根据建设项目指标体系是否考虑资金的时间价值分类 2. 按指标的性质